联合国第四次气候变化国际谈判会议9月28日至10月9日在曼谷举行,期间最大新闻并非出自于谈判进展,相反地,美国在本次谈判上威胁要放弃京都议定书目标,并敦促其他发达国家同其一道,设定一个旨在促进所有国家共同减排的新框架条约。
乐施会气候变化项目官员李宁对CBN表示,个人认为这是美国在谈判过程中一个问路的“投石”,他们通过这种方式来探测一下各方的反应,并作出有针对性地下一步策略。
《京都议定书》的达成明确了两个基本原则:一是历史责任,即目前的温室气体主要是由发达国家在过去的100多年时间里排放造成的,发达国家应该承担绝对减排的责任;二是国际合作基础,即共同但有区别的责任,发展中国家无须承诺绝对减排,但应在可持续发展的框架内采取积极的措施减少排放。
目前美国所提出的新框架协约,恰恰是想绕过上述基本原则。
美国方面表示,无法加入京都议定书,必须达成新的协议,美国不能被困于一个20年前的旧有协议中,现在的世界跟1990年相比,是完全不同的。
而在进一步的发展过程中,欧盟也转向表示,愿意同美国一同达成新协议,但是欧盟也表示,希望京都议定书中的精髓部分可以有所保留。
中国和其他发展中国家对此表示强烈愤慨,认为世界上目前唯一一个法律性的减排承诺(京都议定书)是没有斡旋余地的。
现任G77集团主席苏丹籍气候变化大使卢蒙巴(Lumumba Di-Aping)对目前本次谈判会上发达国家的表现感到失望,并表示以发展中国家组成的G77将继续坚定支持京都议定书。
“总体感觉这是美国和欧洲在气候变化议题上的退步。”李宁表示,也许是以退为进。但在距离12月这么短的时间内还玩这种游戏,会给各方都带来巨大压力。
不过,谈判代表中的律师表示,要结束京都议定书是非常困难的,因为必须所有各方都达成共识,才可以做到这一点。 (来源:第一财经网)
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