曾荫权：沪港竞争不是零和游戏

　　21世纪经济报道 谭璐 香港报道

　　10月14日，香港特区行政长官曾荫权发表了题为《群策创新天》的2009－2010年施政报告，曾将其解读为未来一年的自我创新，以及寄望社会各界群策群力。

　　施政报告弥漫着后金融海啸时代，香港对于经济复苏的紧迫感。报告除了提出将重点发展六大优势产业（教育、医疗、检测和认证、环保、创新科技、文化及创意产业）之外，也强调香港面对的第一个新挑战，就是要维持国际金融中心地位。

　　“香港与上海可以分工合作，各展所长，为国家的金融业务发展作出贡献，香港与上海的竞争，不是零和游戏。”曾荫权说，“在国家推动人民币区域化和国际化时，香港可协助加强金融安全，发展离岸人民币业务。”

　　人民币国际化实验场

　　施政报告指出，在人民币迈向全面开放的过程中，国家需要一个和世界金融全面接轨、高度开放的金融中心。而香港的目标，就是要发展为汇聚国内外资金及人才的国际融资、资产管理和离岸人民币业务中心。

　　为此，曾荫权提出，将强化香港作为国家推进资本账目开放，以及人民币区域化和国际化试验场的角色，并发展多元化人民币业务产品及服务。同时利用“先行先试”模式，扩大香港与珠三角地区的金融机构、金融工具、资金和人才等各方面的双向流通。

　　香港特区财经事务及库务局一位官员对本报记者表示，“09年是人民币业务在香港取得丰收的一年，从最初人民币在香港只可存汇，发展到人民币贸易结算，是循序渐进的过程。”

　　根据香港金管局的数据，今年7月，跨境贸易人民币结算业务的交易量约为4000多万元，8月份降到1800万－1900万元。而在8月底出口退税等政策逐步完善以后，9月交易量开始增长。近期，香港金管局在一些东盟国家召开推介会，希望东盟的银行能利用香港结算平台，助其成为离岸人民币业务中心。

　　上述财经事务及库务局官员谈及未来的发展方向时表示，一方面希望扩大人民币债券发债人以及投资者的范围，另一方面也可以发展多元化产品，比如ETF，让内地投资者在内地就能买到一篮子的香港股票等。

　　另外，曾荫权也提出，香港作为内地企业在境外首选的国际融资市场，提供上市集资、债券融资、国际资产管理、对冲风险等服务，为内地企业走向国际扮演桥头堡的角色。

　　在今年8月举行的粤港合作联席会议上，香港和深圳已就前海的发展签订合作意向书。曾荫权14日表示，“有些服务是香港才能提供的，特别是我们利用目前完全开放的金融体系，法律基建去支持这种金融交易,我们更有完全免税的港口。深圳前海应该做服务业，有些东西内地现在做不到，比如货币兑换。但我们想利用这些市场也要有客户，我相信深圳前海、广东省的发展能产生这些货源。”

　　“三通”压力下的应对

　　曾荫权表示，香港面临的第二个新挑战，是来自两岸关系过去一年的重大突破。

　　“香港一直是两岸的经贸桥梁，这中介角色更构成香港贸易、金融及物流服务等经济支柱的重要一环。自今年‘三通’以来，香港的传统角色受到严峻考验，尤其是中转的客流和货流正急剧减少。随着两岸经贸关系深化，香港经济这个环节会面临更大挑战，我们有必要提出总体回应策略。”曾荫权说。

　　香港希望，未来建立与台湾合作的框架，除了推动双边商贸合作委员会开展工作外，将成立港台经济文化合作协进会，推动与台湾的交流。此外，香港也将对台湾展开以服务业为主调的经济合作，以及在避免双重征税安排方面与台湾开展磋商。

　　香港特区政府一位官员对本报记者表示，上述策略目前仅是构想，还没进入磋商阶段。不过，曾荫权14日乐观表示，香港与台湾的接触层次是超出贸易范围的，希望在文化、社会、城市管理各方面都可以继续交流，也会特别介绍香港“一国两制“的落实，很多事情可以沟通、互相学习。

　　“我很希望我任内，在适当的场合、适当的时间，能去台湾，我这个愿望是没有改变的，这个决心亦没有改变的。” 曾荫权说，关于具体的问题，比如取消双重税项、航运权方面亦可争取具体政策的交流，这不只对香港好，对台湾也是好的。

　　施政报告指出，香港可以积极发挥香港在两岸人民币结算业务中的作用；争取香港的旅行社能够在内地经营赴台业务；以及研究进一步发展两岸三地一程多站的航空及邮轮旅游。

　　上述财经事务及库务局官员在谈及人民币贸易结算时也对本报记者表示，希望未来能吸引内地和台湾的人民币贸易结算业务，进一步强化香港作为离岸人民币业务中心的地位。