滇中四州市集群化发展

　　滇中城市经济圈区域协调发展规划出台

　　本报昆明讯（邓道勇） 日前，云南省发展和改革委员会发布了《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划》（２００９年—２０２０年），这标志着在云南中部以昆明为核心，半径１５０～２００公里内，包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州的四个州市将形成滇中城市集群。

　　该区域是我国西部大开发的重点地带，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域，对促进我国东西互动、海陆并进的完整开放格局形成具有十分重要的战略意义。

　　据了解，《规划》是为有效落实国家和云南省主体功能区规划，根据国家和云南省“十一五”规划纲要，结合国内和国际环境的新变化，充分发挥滇中城市经济圈的特色和优势，形成和强化滇中城市经济圈的主导功能，进一步推进滇中区域一体化，使滇中城市经济圈在实现国家“深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放”战略中发挥带动西部沿边地区对外开放的功能，不断巩固提升云南在中国面向东南亚、南亚的战略地位和辐射作用。

　　据介绍，滇中四州市经过改革开放三十年的快速发展，城镇区域不断扩展，城镇集聚正在显现，正从城市经济圈萌芽阶段向快速发展阶段过渡，成为云南省发展基础最好、发展水平最高、发展前景最广阔的区域。２００８年，四州市共实现国内生产总值（ＧＤＰ）３２９５．１亿元，占全省的５７．８％，人均ＧＤＰ约为１９４００元，是全省人均ＧＤＰ的１．５５倍；财政收入占全省财政收入的４９．５％；规模以上工业增加值占全省的６８％；投资和商品零售额分别占全省的４２．４％和６０．６％；城镇化率超过４２．６％，高于全省３３％的平均水平。区域交通、通讯、供电等设施较好，已基本建成门类齐全的产业体系。

　　云南省发改委称，丰富多样的资源禀赋，使滇中城市经济圈区域协调发展具有巨大的发展潜力，不断加强的合作愿望，则为这一区域协调发展提供了内在动力。滇中各州市在统筹区域发展、加强城市合作、构筑区域共同体、推进整体竞争力提升等方面有着广泛共识，签署了相互合作框架协议，以统筹发展为主旨的区域竞争新格局正在初步形成。

　　同时，滇中城市经济圈的协调发展仍然面临许多制约和挑战。主要表现为四州市之间的经济社会发展不平衡，产业结构雷同，未形成匹配、关联的格局，重复建设、各自为政现象仍然普遍，人力资源条件亟待改善，基础设施有待完善提升，区域间协调机制不完善，资源环境承载力脆弱，尤其是水资源量极少且时空分布不均，环境保护与建设任务艰巨。