直购电试点方案出台 市场化定价是方向

　　“此次大用户直购电试点的现实意义体现在为电力行业引入竞争机制，增加电力用户选择权，促进形成合理的电价定价机制，同时保证下游高耗能行业电力用户中的先进产能从国家政策中受益，并有助于淘汰电力行业落后产能。

　　按照批复方案，抚顺铝厂与华能伊敏电厂直接交易输配电价标准为：东北电网公司输电价格每千瓦时0.017元；辽宁省电网公司基本电价执行大工业基本电价标准，电量电价每千瓦时0.10元。所谓的输配电价（即“电网输电服务费”）就是通常所说的过网费，此次达成的过网费在0.169元/度左右；加上电厂0.2元/度的价格，抚顺铝厂拿到手的电价不到0.4元/度，比其原先拿到的电价便宜了9分钱。

　　电解铝企业一直是耗能大户，电力成本占整个电解铝生产成本的40%左右，而这一成本在电解铝企业中基本属于固定成本很难随着经济环境的变化而变化。据了解，对于抚顺铝厂这样规模的电解铝企业来说，年耗电大约30亿千瓦时左右，假如其全年电量全部由伊敏电厂供应，仅此一项，一年能节省成本2.7亿元左右。

　　电价改革是中国电力体制改革的核心任务，2002年中央批准的电力体制改革方案曾对此有过明确阐述。2005年3月，国家发改委相继颁布了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》。

　　今年3月，工业和信息化部、国家发改委、国家电监会、国家能源局联合印发了《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》（下称《通知》）。

　　6月24日，国家电监会、国家发改委、国家能源局联合下发《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》，进一步扩大了直购电实施的范围，从单一行业扩展为110KV电压等级以上的大工业用户。参与试点的大用户，暂定为用电电压等级110千伏（66千伏）及以上、符合国家产业政策的大型工业用户，直购电的试点范围被拓宽。

　　“某种程度来说，金融危机为直购电扩大试点提供了客观的机遇；在电力需求萎缩的形势下，直购电有助于发电企业和工业用户双方协调发展，提高电力资源利用水平，共闯难关。”中信证券分析师杨治山指出。

　　直购电方式下，受益的显然是用电企业和发电企业，但对电网公司而言，可能会受到一定的冲击。“以往电网公司在用电价格上具有较多主动权，较高的电价直接带来了较高的收益，内部经营运作效率不高。直供电方式则将促使电网公司降低成本，提高经营效率。”王威表示。

　　在这里，大用户直购电需要以输配电价的独立为前提，通常大用户支付的直购电价格，包括直接交易价格、电网输配电价和政府性基金三个部分。而目前监管机构仍规定“输配电价暂按交易所在电网对应电压等级的大工业用电价格扣除平均购电价格的原则测算”，也就是输配电价由现行销售电价水平和上网电价水平之差倒推得出。但如果输配电价过高、电量分配不合理，开展直购电试点，对发电企业来说并不划算。电监会近期也表示，将加快制定输配电成本监管办法，逐步明晰输配电成本。

　　“政府应当借此机会明确电网输配电成本，稳步推进电力市场化改革。可以预见，随着大用户直购电范围和规模的扩大，将促进按照成本制定的合理输配电价的形成。”杨治山进一步指出。