4万亿投资将更加关注“调结构”

　　鼓励和促进民间投资的措施意见即将出台

　　■本报记者 郭锦辉

　　“4万亿元投资计划对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。” 国家发改委有关负责人10月27日表示，当前4万亿元投资计划项目建设进展顺利，中央投资的引导和带动作用持续显现，取得了明显成效。

　　该负责人表示，当前经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显。下一步，4万亿元投资计划在执行中，要更加关注民生，更加关注“三农”，更加关注结构调整和自主创新，更加关注节能减排和生态建设。

　　4万亿投资不会产生“挤出效应”

　　在国家推出4万亿元投资计划后，市场有观点担心，政府公共投资的建设领域可能使民间投资的空间受到挤占，扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制。

　　“4万亿元投资计划不会对民间投资产生‘挤出效应’。”国家发改委有关负责人表示，实施好4万亿元投资计划不会挤占民间投资的空间，同时也不会挤占民营企业的资金来源。

　　4万亿元投资计划的重点投向领域都是广大人民群众生产生活急需的，是社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用的领域，也是中央财政发挥结构调整主导作用的领域。对这些方面加大中央投资力度，是“与民兴利”而不是“与民争利”。

　　在实施积极财政政策的同时，适度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。前9个月新增贷款达8．67万亿元，同比多增5．19万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长39．4％，自年初以来持续高于投资增速。

　　“由于货币供应充足，利率水平基本稳定，民营企业的借贷成本并没有上升。”国家发改委相关负责人介绍，今年以来银行重点加大对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为54．3％，比年初增长24．1％，比全部企业贷款平均增幅高1．5个百分点。

　　前9个月，城镇非国有投资增长29．5％，呈稳步回升态势，比年初回升9．2个百分点。此外，反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升，前9个月房地产投资增长17．7％，比年初大幅回升。

　　“从4万亿元投资计划执行效果看，政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。”上述负责人说。

　　鼓励民间投资的措施即将出台

　　为了进一步提振民间投资，国家发改委有关负责人表示，下一步将继续加大对中小企业的扶持力度，同时进一步管好用好中央投资，充分发挥中央投资引导带动作用，推动全社会投资平稳增长。

　　据介绍，国家发改委将会同有关部门组织安排支持中小企业发展的30亿元中央投资，重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。

　　此外，国家还将完善政策法律体系，对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快中小企业技术进步和结构调整，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。

　　“抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见。”国家发改委有关负责人说，国家将在扩大市场准入范围、促进结构调整和民间资本合理流动、加大政府支持力度、创造良好的投资环境、加强服务和引导等方面出台政策措施鼓励和促进民间投资。