中国人民大学劳动人事学院副教授杨立雄

    改革开放30年来，我国社会保障事业取得长足进展，但受制于资金约束和制度制约，也难免存在急功近利和顾此失彼的现象。10月29日，搜狐新视角经济学人论坛“谁来保障我们的社会保障”齐聚各方嘉宾，将针对当前社保改革存在问题进行深入讨论和剖析，以下是搜狐财经发回的报道：

　　中国人民大学劳动人事学院副教授杨立雄认为，社会保障当中政府才是最重要的，不管是福利国家还是还是发展中国家，政府都是起主要作用的，政府不起主要作用企业制度肯定是不完善的。

    建立社会保障制度要依赖发展阶段的观点是错误的。社会保障制度不一定经济发展到一定水平才可以保障，任何时候都可以保障，我国已经建立了各种各样的保障制度，特别是救灾制度是非常完善的，很多制度都是从救灾演变过来的，包括一些救助，包括一些慈善，政府不应该找借口说我们还没有发展到哪个程度就不去建。

　　政府的职能主要就是两个，第一，设计制度，第二，财政的保障。设计制度，必须要有一个理念，只有有一个好的理念才能设计出一套普惠性的制度，社保改革的理念逐渐的转变，向全民的保障转型，所以制度设计相应的要发生按变化。第二个就是财政责任，我国现在完全有这个能力，应该投到社保建设当中来，从现在的发展趋势看，中国完全有能力建立普惠性的社会保障制度。

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