改革开放30年来，我国社会保障事业取得长足进展，但受制于资金约束和制度制约，也难免存在急功近利和顾此失彼的现象。10月29日，搜狐新视角经济学人论坛“谁来保障我们的社会保障”齐聚各方嘉宾，将针对当前社保改革存在问题进行深入讨论和剖析。以下是搜狐财经发回的报道：

中央财经大学社会保障系主任褚福灵

　　中央财经大学社会保障系主任褚福灵：既然主题是“谁来保障我们的社会保障”，我想谈两个问题：1、社会保障是什么；2、社会保障的主体是什么。

    社会保障是什么呢？首先是防范和化解社会风险的一个安全网。在人的一生当中会面临多种风险，老年的风险、疾病的风险、伤残的风险、失学的风险、住房的风险、贫困的风险、灾害的风险。这种风险怎么化解呢？就是要一种制度，这个制度就是社会保障制度。

　　我们国家的社会保障制度有几个部分，一个是社会保险，社会保险我们有五大险种，那就是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。以及我们的社会救助，社会救助主要是救助城乡弱势群体，包括我们城市最低生活保障制度、农村最低生活保障制度，还有农村的五保制度。再一个是福利，主要是为老年人、为残疾人、为孤残而动提供福利社会，这些方面主要有民政部门来做。所以说我们的社会保障制度就是一个安全网。

　　这个安全网谁里建立，就是谁来保障我们的社会保障，主体是谁呢？刚才杨所长讲了一个观点，我非常赞同，我认为就是由大家来保大家，我说的大家就是包括政府、组织、家庭和个人，就是说要防范和化解人们在生活当中的各种社会风险，政府要承担起重要的责任。政府的责任是什么呢？一是立法，首先要加强法制建设，其次要提供资金的支持，因为在我们一些救助、福利方面政府要提供相应的资金，社会保险方面也是这样。

　　作为组织，就是用人单位了，企业也好任何用人单位，他有责任、有义务，不单要发工资还要上保险，就是说这个福利是法定的，所以说雇主、用人单位有责任提供这笔资金，你的员工一旦遇到风险的时候也一个有效化解的制度安排。

　　社会保障、社会保险并不排斥家庭保险，虽然现在有些争议，但是我主张家庭保障、家庭互助得充分发挥，尤其说家庭保障养儿防老也好、邻里互助也好，要充分的发挥。

　　个人应当增强保障意识，因为人人都会老，人人都可能生病，人人都可能存在风险，这个时候应该在你在职期间，为你退休之后要做一些储备，积极踊跃的参加社会保险，交纳社会保险费，以便化解社会风险。

　　所以谁来保障我们的社会保障？我认为就是大家保大家，叫做互助共济、共担风险，通过这种互助的制度安排，把风险降到最低，由此来促进社会的和谐和社会全面的文明进步。

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