改革开放30年来，我国社会保障事业取得长足进展，但受制于资金约束和制度制约，也难免存在急功近利和顾此失彼的现象。10月29日，搜狐新视角经济学人论坛“谁来保障我们的社会保障”齐聚各方嘉宾，将针对当前社保改革存在问题进行深入讨论和剖析。以下是搜狐财经发回的报道：

对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安

　　对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安：刚才几位老师已经把社会保障的概念、作用、意义说了一下，其实我们说社会保障在中国古代不叫社会保障，但是也有类似的性质，咱们讲到互助共济，我们讲到中国传统文化的几大美德的时候有类似的东西，但是不是我们现代意义社会保障的概念。如果说我们现在的社会保障，我们讲新中国60年，其实改革开放以前我们也有社会保障，但是那个时候的社会保障跟我们现在性质也不太一样，那个时候完全是由国家全包了，大一统的社会保障，主要是针对城镇职工的，而且唐老师已经提到了，主要针对城镇的国营企业职工的保障制度。

我们现在讲我们现在的社会保障制度，应该跟过去还是有所区分的，跟改革开放以前还是有所区分的。第二个，刚才唐老师提到了一个很重要的观点，就是社会保障很重要的作用，刺激消费，因为我们国家现在经济增长模式当中很头疼的一块是，好像说了很多年了，始终是一种投资驱动型的经济增长模式，对消费这块始终起不来，消费为什么起不来呢？当然原因很多，我们讲经济学角度讲，消费首先取决于收入，人们不敢花钱首先是因为收入低，但是现在改革开放30年了，人们收入水平提高了很多，但是消费好像还是个大问题，还是大家不敢花钱，这个应该跟社会保障部全有很大的关系。

　　我们很热门的话题，房地产，现在房价这么高，大家都认为房价是一座大山，这就反映了社会保障的一个缺陷住房保障部完善，所以社会保障跟我们的生活是息息相关的。

　　另外我要表达一个观点，中国的社会保障我个人认为有一个非常突出的问题，就是它的不均等性、不公平性，这个区别性、差异性非常大。我在我的博士论文当中有一章是专门写社会保障歧视的，我把这个词定义为歧视，歧视性的、不公平性的，表现方式很多，我们见的最多的就是城乡的这种歧视、城乡的不公平。其实在农村内部和城镇内部也有很大的歧视，比如在城市里头，在城市里头有户籍和没户籍的，没户籍的流动人口也是城里人，但是他可能没有北京市户口，他的这种社会保障和本地的北京人也不一样。还有性别方面的，等等，我们中国的社会保障很大的特点就是不均等性，或者不公平性，当然我们放在更大的角度来讲背景，可能跟我们中国经济的不均衡发展有非常大的关系，因为我们中国经济发展一开始就是不均衡发展的。从50年代开始户籍制度到了现在，还没有从根本上来触动制度性的这种原因，或者扫除这种障碍，所以一直持续到现在，出现了许许多多的问题，这个可能也是引起大家非常关注很重要的原因。

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