中国人民大学劳动人事学院副教授杨立雄

    改革开放30年来，我国社会保障事业取得长足进展，但受制于资金约束和制度制约，也难免存在急功近利和顾此失彼的现象。10月29日，搜狐新视角经济学人论坛“谁来保障我们的社会保障”齐聚各方嘉宾，将针对当前社保改革存在问题进行深入讨论和剖析。以下是搜狐财经发回的报道：

　　中国人民大学劳动人事学院副教授杨立雄认为，户籍制度确实是造成关系转移难的原因，但是除了这个之外，事实上在城市内部之间、农村内部之间也一样的有很大的困扰，这种不是户籍制度造成的，这是制度造成的。

　　政府根本没有明确界定农民工，但是现在给农民工建立了社会保障制度。关系转移难，主要还是制度设计所造成的。各个地方利益追求不一样，深圳为什么把收的那么多钱送到湖南去，因为深圳打工的很多是湖南、江西、湖北、广西这一带的，所以有大量的节余，他的户籍人口才一百多万，这些人说是可以在深圳退休的，但是还有几个50多岁还在深圳打工的，30多岁都没有人要了，后面的劳动力大量的在外面等着呢，所以很多30多岁、40多岁就已经回去了。确实是一种剥夺，发达地区对不发达地区的剥夺，政府设计不同的制度造成了我们各个地区之间利益追求不一样，中央政府没有做统一的协调，自然就会造成转移难。统筹层次提高不就行了嘛，最后必须要提高到全国统筹，才能解决这个问题。

　　中国现在的养老保险制度设计还是在走原来的老路，就是按人的等级设计不同的养老保险制度，没有统一的设想，要把尽可能多的人纳进来，当然世界上很多国家都没有大一统的制度，但是至少我们绝大多数人应该使用一种制度，而不是把它分割成几种不同的制度，包括我们国家的4个制度。所以我个人认为，要顺利的实现转移问题，就是要适度的统一我们的养老保险制度。

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