张军扩：扩大内需应推进关键领域的改革

　　“要保持明年经济持续快速增长，或者更长一段时间的持续快速增长，除了宏观调控政策之外，还离不开一些关键领域的改革。”国务院发展研究中心区域经济和发展战略研究部部长张军扩１０月３１日在“２０１０中国经济前瞻论坛暨《中国经济时报》创刊１５周年社庆活动”上发言时如此表示。

　　今年前三季度我国ＧＤＰ增长７．７％，大家都预计全年保八没问题。张军扩认为，明年可能还要更高一些。按照最近各省市自治区公布的数据可以判断，实际情况可能还要高于这个数字，３１个省市自治区公布的经济数据中，有２８个省都高于７．７％，只有上海、新疆、山西三个省市低于７．７％，这三个省市ＧＤＰ总量占不到全国的１０％。

　　他说，一方面，大家看到经济增长速度比较快，但同时，经济增长基础还不是特别牢固。另一方面，对通货膨胀的担忧又开始了。

　　不久前，国务院已经公布了下一步宏观政策的取向，一方面还要坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策；另一方面要管理通胀预期，现阶段来讲是非常正确的。但是仅此可能还不够，还需要解决一些更深层次的问题。张军扩说，我们在保增长方面其实取得了很大成绩，但在推进改革和调整结构方面恐怕还是比较欠缺的。

　　他认为，下一步，进一步扩大内需保持经济回升势头不会逆转，除在相当长的一段时间内继续保持宏观政策的刺激力度之外，还要推进一些关键领域的改革。

　　“我国内需从中长期背景来看，潜力是非常巨大的，但是确实有一些体制性、政策性因素制约了这个潜力的充分释放。”张军扩说，我国现在还处于工业化、城市化的快速推进期，保守估计，这个时期可能还会维持至少１０年以上。在这样的情况下，一方面是城乡居民收入增长和消费结构升级带来的巨大需求；另一方面，农村人口向城市转移每年１０００多万也会带来很大的潜在需求，但是还有很多体制性因素限制了这一需求的充分释放。

　　他建议在以下四个方面推进改革：第一，要进一步放宽准入，促进公平竞争，为民营经济发展和民间投资扩大创造更加有利的体制和政策环境，关键是要解决民营经济发展中的一些问题。第二，还应进一步研究推进国有经济战略性改组。要坚持国有经济有所为、有所不为的原则，缩短战线，集中力量，改进现在呈现的国进民退的情况。同时要尽快研究改变国有企业不合理的制度安排，国有企业只向政府交税不交利的情况。第三，进一步完善社会保障体制，着力解决社会保障城乡分割、区域分割，碎片化、不接续的问题。第四，着力提高基本公共服务的水平，加快推进基本公共服务均等化，尤其是要通过进一步完善财政转移支付制度，为区域之间基本公共服务的均等化奠定基础。

　　对于未来经济走势，张军扩说，关键要看政府投资刺激力度逐步减弱的同时，民间投资和消费得到保持和增长的势头。