中国铝型材企业遭澳“双反” 抱团抗辩呼吁协商

　　从11月6日开始，澳大利亚开始对中国铝型材企业征收16%的临时惩罚性关税，由是影响到国内700多家铝型材企业、20亿元左右的销售额，引起国内铝企一片哗然。

　　“正在与同行、南海铝业协会、佛山经贸局等部门积极沟通，积极准备下一步的应诉工作。”11日，豪美铝业出口部负责人贺检告诉记者，目前澳大利亚的裁定仅为初裁，“终裁约在明年三四月份才能出来，这数个月来是中国铝型材企业应诉的黄金时期”。

　　据悉，此次发起对中企两反(反倾销反补贴)的企业为澳大利亚国内最大铝型材生产加工企业Capral Ltd.和G.JamesAustralia Pty. Ltd，时间为今年5月份，澳方并于6月份正式立案。

　　“我们已获悉澳方的初裁情况，正在密切与企业沟通，商讨进一步的应诉事宜。”佛山市经贸局一位陈姓表示，国家商务部及广东省外经贸厅一直在组织企业的应诉工作，也在与澳方相关部门积极沟通。

　　数据显示，2008年我国铝型材产品输澳大利亚达2.507亿美元，700多家出口企业多数集中在广东。细分起来，出口100万美元以上的企业31家，主要集中在广东；出口2000万美元以上的企业4家，占总量一半以上，其中3家在广东。

　　中企声音

　　事实上，在遭遇澳大利亚“两反”调查之前，南非与加拿大分别发起对我国铝业的反倾销及“双反”调查，但我国企业在南非取得全行业零税率的结果，而在加拿大则遭遇滑铁卢。

　　“目前我国出口到澳大利亚的铝型材售价为2500-2600美元/吨，16%的惩罚性关税将抬高其200美元/吨左右的成本，无疑会造成部分中企退出澳洲市场。”贺检说。

　　澳美铝业一中层人士证实，2008年台澳铝业对澳大利亚出口铝型材价值达2200多万美元，占据该公司出口1/3以上。针对澳方出台的初裁措施，“包括陈刚总经理等在内的高层都召开过相关会议，研讨这一政策对企业的影响及出台相关的对策问题”。

　　据不完全统计，澳大利亚对铝型材的年用量大概为14万—16万吨，Capral和G.James等本土厂商大概占其中的2/3，剩余1/3大都来自中国，且中企占据市场比例愈加扩大，由是引起澳大利亚两大企业的迅速反弹。

　　佛山南海铝业协会负责人冯日明告诉记者，该协会正协调会下企业的应诉工作，根据他们获知的消息，目前大部分佛山铝型材企业均已表示愿意抱团共同应诉澳方的调查，“所以我们对未来的结果还是比较乐观”。

　　“说中国企业向澳洲倾销与补贴，这两个指控都是不成立的。”兴发铝业（0098.HK）执行董事王志华对此解释，中国企业向澳方出口，其价格多是较国内稍高，故不存在倾销问题；补贴方面，“铝型材这一行业，都是民营企业，哪有什么补贴呢？”技术资金扶持一块是有，但属于世界通例范畴。

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　　鉴于澳大利亚对中国铝型材已做出初裁措施，记者采访到的数家企业估计，未来终裁或会诉至世界贸易组织，在WTO框架下解决。

　　“当然，其中要看澳大利亚采取的是哪一种标准。”在贺检看来，倘是澳方采用的是南非对中国进行“双反”调查的证据采用模式，那么中方胜率就很高；如果采用的是加拿大的取证模式，而结果不容乐观。

　　加拿大的调查模式立足点在于，在不考虑中国的市场经济地位的基础上，用第三国——印度的标准来比较；南非海关联盟参考了中国国内的标准，调查以铝型材企业在国内的销售价格为标尺。

　　“事实上还是一个贸易保护主义的枷锁在起作用，特别是在金融危机之下更会愈演愈烈。”贺检认为，由于终裁要至明年才能出结果，故此澳方终裁会看届时澳大利亚的经济的恢复情况，“如果回暖不错，估计会象征性的征一点关税；如果不顺利，可能还会在这基础上另加更多”。

　　联合及思考

　　与南非、加拿大两国不同，作为承认中国市场经济地位的发达国家之一，澳大利亚是对中国发起两反调查的第一个国家，且铝型材成为继卫生纸与空心机构钢管之后，澳大利亚对中国发起的第三起“两反”案件。

　　飞翰律师事务所上海代表处合伙人王宁玲告诉记者，类似的反倾销或反补贴案件，在1970年代日本企业发展史上亦常有遇到，且初始企业不抱团，结果兵败如山倒，“其实就是一个多米诺骨牌效应”，中企目前的遭遇与日企发展之初十分相似。

　　在王宁玲看来，像铝型材案例，从南非到印度、加拿大，再到澳大利亚，该种案件会更多，“中企应该现在就开始抱团，向外界展示中国企业的声音与实力，如此才不会在其它国形成一个"恶的先例"”。

　　贺检承认，豪美铝业出口的重点市场在欧洲，澳洲做得不多，“每个月出口都有七八十吨左右，三个集装箱，但应诉不仅是企业承担行业方面的责任，同时也是为了避免欧洲市场亦会采取同样的举措”。

　　事实上，对于企业的共同抗诉，国家商务部极为支持。6月初在佛山召开的澳大利亚铝型材反倾销反补贴应对协调会，多个国家部门均派员参加会议，向企业分析形势，共商应对策略。

　　中国忠旺（01333.HK）董秘路长青告诉记者，在多国对国内铝企进行反倾销背后，国内企业也需要有所反思。目前国内铝型材企业出口产品以建筑型材为主，而这一块竞争尤为激烈，其中价格战体现得尤为突出，“所以如果我们在出口战略上有一个协商机制，那么在国际上的声誉及市场占有率会比现在好很多”。

　　作为全国铝业十强之一，兴发铝业2008年出口至澳大利亚的铝型材总量达1300吨，总值约为3000万元。“加拿大事件之后，大家更加关心整个行业的发展问题，所以抗辩澳大利亚"双反"阵容方面十分庞大，这是一个好的开始。”王志华说，目前广东已有10多家企业已被商务部点名积极参与应诉。

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