中央讲开经济工作会议 刺激计划退出时间成焦点

　　据新华社《瞭望》周刊最新一期报道，中央经济工作会议将于11月底召开。

　　一年一度的中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。会议将对当前经济形势进行判断，并定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

　　如何评价一年来应对危机的一揽子计划的政策效果，以及明年经济政策的导向，正在成为各界关注的焦点。

　　“无论是国内还是国外，最糟糕的时候都过去了，但也不会有那么长期的高速增长态势了。”11月17日，国家发改委对外经济贸易研究所所长张燕生表示。

　　张认为，明年面临的任务是如何从危机管理的政策顺利过渡到机遇管理，即在后经济危机时代如何抓住机遇实行经济的长期发展和结构转型。

　　事实上，如何实现经济刺激计划的“软着陆”以及经济增长方式的转型，是经济学家们关注明年经济政策的两个焦点。

　　回收流动性之策

　　在国际金融危机的背景下，中国迅速推出了四万亿的投资计划，并将货币政策调整为宽松的货币政策。

　　记者采访的经济学家们均对本次经济刺激计划给予了高度评价。但宽松的流动性以及大量的投资，在托住宏观经济的同时，也引发了经济学家们的忧虑。后经济危机时代，经济刺激计划如何顺利“软着陆”成为焦点。

　　张燕生表示，经济刺激计划“退出”首先要面对的是如何回收流动性。

　　今年前十个月，人民币新增贷款总额达到8.92万亿。M2和信贷高速增长已经导致了通胀预期。“目前通胀预期产生了影响，资产价格出现了泡沫。”对外经贸大学金融学院院长丁志杰认为。

　　最近国务院提出，要管理通胀预期，这表明决策层对通胀的风险已经有了前瞻性的判断。

　　“这么多的流动性放出来，对经济发展起到了依托作用。”复旦大学金融学院教授孙立坚表示，但到明年，如何保证这些流动性进入实体经济，而不是闲置起来，进入虚拟经济，从而产生资产泡沫。

　　张燕生认为，中国在国际金融危机中，调整比欧美国家早6个月到9个月，复苏也要早6个月到9个月。目前澳大利亚、挪威一些国家已经对货币政策进行调整，中国的货币政策也需要适时作出调整。

　　而在宽松的货币政策“退出”之外，目前的汇率政策也同样面临着是否微调的问题。

　　丁志杰表示，人民币汇率今年对美元汇率保持相对稳定，和货币政策一样，是“非常时期的非常之策”。事实上，这样的汇率政策防止了国际金融危机对中国的冲击，特别是在贸易方面，为经济复苏创造了良好的外部环境。

　　但保持对美元汇率的稳定，并不利于国际收支的平衡。今年外汇储备继续增加。截至2009年三季度末，我国外汇储备余额达22726亿美元，同比增长19.26%。9月份的外汇储备增加618亿美元。

　　1“汇率政策也需要选择适当的时机退出。”丁志杰认为，在国内环境上，尽管目前出口形势不稳定，但现在已经具备了恢复汇率弹性的基础。

　　因此，汇率政策的调整主要取决于外部的金融环境。丁志杰认为，这主要取决于两个因素，一是国际金融环境恢复稳定，另外一个是大国货币币值也要保持稳定。

　　结构调整方式探路

　　“金融危机中，全球需求在缩水，外需在下降。中国很难保持出口像过去那样的增长，明年将面临贸易保护主义压力的抬头。”张燕生认为，面对这个局面，必须转变经济发展方式，实现经济转型。

　　丁志杰也认为，今年中国经济保持了一个较快的增长，主要是靠政府投资。由于外需下降，今年贸易对经济增长的贡献比以往年要低一些。

　　“经济增长今后的重点将是内需。”丁志杰表示，内需包括投资与消费。

　　要推动消费，则涉及到一系列的改革。丁志杰认为，首先要深化收入分配体制改革，使得大家有钱去消费。另一方面则要使得大家放心去消费，要进一步推行社会保障体制、医疗保障体制、教育等层面的改革。

　　孙立坚还表示，在投资方面，也要改革制度，为民营经济提供更多的投资机会，使得活跃的民营经济进入舞台中央。

　　在投资方向上，孙认为，中国也要抓住全球新一轮的产业结构调整的机遇，主动向新型产业结构调整，包括新能源、低碳经济、环境概念的产业。

　　此外，对中国的对外贸易也要进行引导，进行产业升级。出口方面，鼓励高附加值的产品出口。同时，孙立坚预期明年的人民币汇率的调整会更加市场化，推出更多的汇率避险工具，使进出口企业适应人民币汇率市场化调整也是重点。

　　对于流入的外资，孙立坚认为要引导并鼓励外资更多进入高端产业，而不是低端的劳动力密集型产业，从而使得引进外资与中国产业结构调整相配合。