奥巴马访华：夯实中美合作基础

　　早在访亚临行前，奥巴马就给中国下了定义——既是美国的合作伙伴，又是竞争对手。这是一种很诚实的说法。人们关心的是，这架合作与竞争的天平会更倾向于哪边？在寻找最佳平衡点的道路上，两国领导人又能表现出怎样的政治意愿与执行力？

　　17日，被媒体称为“胡奥会”的两国元首会晤备受关注，而会后发表的《中美联合声明》也让人们看到了两国作为全球最大发达国家和最大发展中国家所表现出的领导风范。洋洋洒洒6000多字的声明全文，涉及经贸领域的内容并没有想象中的多，但却层次清晰，利害分明。“在全球经济走向复苏的关键时点，两国首脑会晤讨论中美两国乃至全球范围内的重大问题，这对于全球复苏有着积极意义。”中国社科院亚太所所长李向阳17日在接受本报记者采访时表示。

　　短期层面：继续现有刺激措施协调宏观经济政策

　　两国领导人在声明中承诺将继续现有经济刺激政策以确保全球复苏。李向阳认为，中美两国在这个问题上的一致表态对于全球经济复苏意义积极，因为美国刺激消费与中国刺激投资的措施已经成为眼下拉动全球复苏的两大最主要推动力。与其他较小规模经济体不同，中美任何一方贸然启动退出，对于全球复苏都将构成沉重打击。

　　不过，面对短期刺激政策所带来的潜在风险，两国领导人也表现出了高度重视，承诺要加强宏观政策协调，特别关注货币政策对国际经济的影响。李向阳认为，对于中国来说，以拉动投资为主要导向的刺激措施已经带来了一定程度的产能过剩，原有产业结构不合理的状况也有所加剧。因此，正如近期中国领导人的表态及各部委方案所体现的，中国政府已把“调结构”作为下一步反危机的主要方向；对于美国而言，巨额财政赤字是其刺激政策的最大负面影响，由此带来的潜在通胀和美元风险已经引起全球关注。鉴于美元在国际货币体系中的主导地位，包括中国在内的许多国家已经对于美国中长期财政、货币及汇率政策表示关注。在《中美联合声明》中，奥巴马再次承诺将降低财赤。

　　长期层面：改变经济增长方式将“转型”进行到底

　　在改变经济增长方式方面，中方承诺将继续落实政策，调整经济结构，提高家庭收入，扩大内需，增加消费对国内生产总值的贡献，改革社会保障体系；美国将采取措施提高国内储蓄占国内生产总值的比重，推动可持续的、非通货膨胀式的增长。

　　李向阳认为，中美两国最高领导人作出上述承诺对于纠正全球经济多年存在的失衡格局意义重大，因为“国际社会普遍认为中美两国在这一问题上达成共识是后危机时代全球实现可持续增长的必要条件”。不过，转型的过程注定是漫长而复杂的。其中，美国的任务相对容易一些，因为美国家庭财富缩水等现实决定了靠资产价格升值来刺激消费的模式在美国已经“寿终正寝”，私人储蓄率上升会成为一个自然趋势。中国的情况则比较复杂。去除失业、经济增长率及社会保障体系等内部问题，中国降低出口在很大程度上需要亚洲地区的共同努力。中国出口中有相当比重是对来自东亚的中间品进行再加工，“如果周边东亚各国不改变经济增长方式，单靠中国自己转型难度很大。”李向阳说。

　　贸易磨擦：反对保护主义知易行难

　　在贸易保护升级的大背景下，双方领导人围绕贸易磨擦的表态引人关注。遗憾的是，除了官样文章和大道理，眼下因采取贸易保护措施而备受指责的奥巴马并没能作出更多承诺。李向阳认为，美国人在这个问题上知易行难的根源在于其贸易政策永远都是服务于国内政策的。“美国作为全球经济的领导者，推行贸易保护主义是极端不负责任的”，他说。“可以推断，如果多哈谈判与美国现有国内政策冲突或威胁美国复苏，美国是不会让步的。”因此，人们必须清醒地认识到，短期内贸易保护浪潮还将继续。

　　在争取开放贸易和投资的过程中，中美双方围绕各自诉求的磨擦和争执还会出现各种各样新的情况。其中，中方的诉求将主要集中于要求美国取消对华高科技产品的出口限制，实际上这也是纠正双边贸易不平衡的一个重要因素。另外，中国政府将为本国企业在美投资、收购创造良好条件，通过促进投资自由化加快中国企业走出去步伐；美方则希望中国进一步开放服务业，同时施压人民币升值仍然是美国长期国内政策的一个基本导向，对此中国应有足够认识。

　　能源合作：应对气候变化需要公平共赢

　　伴随着哥本哈根会议的临近，围绕气候变化和能源合作的话题在本次奥巴马访华期间也吸引了大量眼球。其间，双方正式签署了《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》、《中国科技部、国家能源局与美国能源部关于中美清洁能源联合研究中心合作议定书》等一系列文件，为未来应对气候变化及发展低碳经济打下了合作基础。

　　李向阳认为，这一合作趋势值得赞许，但是作为发展中国家的代表，中国应认清合作背后的筹码，在积极支持全球应对气候变化的同时，为自身及发展中国家争取公平地位。美国新政府对华采取低姿态的因素有两个，除为应对危机寻求合作外，另外一个原因就是希望能够将中国纳入应对全球气候变化规则框架之内，这是奥巴马政府苦心培育的新经济增长点，即清洁能源及低碳经济得以变成现实的前提条件。李向阳告诉记者，相比于化石燃料，清洁能源的消费成本要高得多，要修改二者的成本比价，最有效、最快捷的方法就是通过制定全球规则来提高化石燃料的消费成本，而这种变化将给正处于工业化进程的中国经济带来几十年所未有的巨大负面影响，对于中国中长期经济发展和国际竞争力都是一大挑战。

　　目前，发展中国家在此问题上的立场有两个层面，一是要求差别待遇；二是在实施有差别地减排前提下，发达国家为发展中国家提供相应补贴。“现有温室气体的排放比例、历史排放的不合理格局以及发展中国家所处的工业化进程都决定了中国应代表发展中国家在此问题上坚定立场并提出合理要求。”李向阳说。?