世界走向低碳经济（上）

　　■专栏王宇

　　近年来，世界正在酝酿着低碳产业的技术创新，低碳经济的突破可能成为危机后新一轮增长的主要带动力量，首先突破的国家可能成为新一轮增长的领跑者。

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用和清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本转变，即摒弃传统的经济增长模式，通过低碳经济模式与低碳生活方式，来减少温室气体排放对全球气候的影响，实现世界经济的可持续发展。

　　低碳经济提出的背景

　　２０世纪下半叶以来，随着世界经济增长速度的不断加快，以及全球人口规模的不断扩大，能源的大量开发和使用带来了严重的环境问题，包括烟雾、光化学烟雾和酸雨危害，以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖，对人类的生存和发展条件提出了严峻挑战。人类为了应对这一挑战而做出的努力成为低碳经济发展的历史背景。

　　“低碳经济”要追溯到１９９２年的《联合国气候变化框架公约》和１９９７年的《京都协议书》。１９９２年６月，在联合国环境与发展大会上，１５０多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》，其宗旨是将大气中的温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。１９９７年１２月，在《联合国气候变化框架公约》第三次大会上，参加国通过了《京都议定书》作为《联合国气候变化框架公约》的补充条款。在《京都议定书》中，明确提出了有关温室气体排放的目标，各国责任的承担，以及实现机制。

　　２００７年１２月，联合国气候变化大会制订了应对气候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在２０２０年前将温室气体减排２５％至４０％。２００８年７月，在Ｇ８峰会上，八国领导人表示，将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一起，努力争取实现在２０５０年将全球温室气体排放减少５０％的长期目标。

　　低碳经济与世界经济的未来

　　（一）低碳经济将成为新一轮增长的推动力量

　　低碳经济将催生新的经济增长点，成为危机后带动新一轮世界经济增长的强大力量。其实，在此次全球金融危机中，人类的第四次科技革命已经在危机中酝酿，新能源是这一革命的突破口。第一次产业革命的核心是蒸汽机，实质是能源发现，由于能源替代了手工劳动，有效地提高了劳动生产率；第二次产业革命的核心是电力，实质是能源传输，通过降低能源传输成本而极大地提高了生产效率；第三次产业革命的核心是计算机和互联网，由于人类的信息处理速度加速而提高劳动生产率。目前新能源产业已经成为新一轮国际竞争的战略制高点，新能源很有可能引领第四次产业革命。

　　一年以来，为了应对全球金融危机，世界主要国家都将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域，通过扩大政府投资和私人投资来实现向低碳经济的转型。根据国际能源署的不完全统计，目前已经有５０多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策措施，在未来的３０到４０年中，全球每年对低碳经济的投资将在５０００亿美元以上。联合国环境发展署的统计数据表明，目前在全球范围内，与环保有关的产品和服务市值已经达到１．３万亿美元。

　　（二）低碳经济将推动世界经济结构转型

　　低碳经济以能源变革为核心，涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。

　　从产业结构看，低碳农业将降低对石化能源的依赖，呈现有机、生态和高效的新特征；低碳工业将减少对能源的依赖，低碳产业如电气、电子等产业将出现较快发展；低碳物流将提高利用物流比率，发展减排物流路线，提高物流效率；低碳服务市场，包括低碳旅游服务、低碳餐饮服务等将得到更大发展。

　　从社会生活看，低碳城市建设将更受重视，燃气普及率、城市绿化率和废弃物处理率将得以提高；在家居与建筑方面，节能家电、保温住宅和住宅区能源管理系统的研发将受重视，并向公众提供碳排放信息；在交通运输方面，将更加注重发展公共交通、轻轨交通，提高公交出行比率，严格规定私人汽车碳排放标准。

　　低碳经济的发展还将改变产业价值链的分布，过去和现在价值链的分布一直是向资源型企业倾斜，今后产业价值链可能分布在高技术产业，即向掌握低碳经济核心技术的环节和链条倾斜。

　　（三）碳交易与金融创新

　　碳交易可分成两大类，一是基于配额的交易，买者在“限量与贸易”体制下购买由管理者制定、分配的减排配额；二是基于项目的交易，买主向可证实减低温室气体排放的项目购买减排额。许多国家都建立了碳排放交易市场，２００６年，世界二氧化碳排放权交易总额达２８０亿美元，为２００５年的２．５倍，交易量达到了１３亿吨。目前全球已经有四个交易所专门从事碳金融的交易，包括欧盟的ＥＵ ＥＴＳ、澳大利亚的 Ｎｅｗ Ｓｏｕｔｈ Ｗａｌｅｓ、美国的芝加哥气候交易所和英国的ＵＫ ＥＴＳ等。

　　碳排放信用之类的环保衍生品也逐渐发展起来。纽约商业交易所推出了温室气体排放权期货产品，并牵头组建全球最大的环保衍生品交易所“绿色交易所”，尝试用市场方式促进全球性环保问题的解决，在“绿色交易所”交易的环保期货、期权和掉期合约将涉及包括碳排放物、可再生能源等广泛的领域。欧洲气候交易所也推出了碳减排权的期货产品，通过引入标准格式的碳减排权合同，以吸引全球的交易者。

　　低碳经济的现状和发展趋势

　　（一）美国将低碳产业作为重振经济的战略选择

　　２００７年７月，美国参议院提出《低碳经济法案》。全球金融危机以来，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，短期目标是促进就业、推动经济复苏；长期目标是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。美国政府发展低碳经济的政策措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中，新能源是核心。

　　２００９年１月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，以发展新能源作为投资重点，计划投入１５００亿美元，用３年时间使美国新能源产量增加１倍，到２０１２年将新能源发电占总能源发电的比例提高到１０％，２０２５年，将这一比例增至２５％。２００９年２月，美国正式出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达７８７０亿美元，主要用于新能源的开发和利用，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源（风能和太阳能等）。