要慎下“国进民退”结论

　　要慎下“国进民退”结论

　　□ 杨 凌

　　所谓“国进民退”，一般用于表示某领域国有资产进入而民营资本被迫撤出。

　　对于“国进民退”概念的理解，有狭义和广义之分。狭义上讲，表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。广义上讲，除了上述内容外，还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。

　 实际上，自中国去年开始积极财政政策应对金融危机以来，随着4万亿投资大计和十大产业振兴规划的出台，“国进民退”的争论更被放大了。有经济学家指出，政府采取的宏观调控措施，比如十大产业振兴规划，基本上都是国有企业比较集中的行业。例如，政府用于投资铁路的有1.6万亿元，但由于铁路体系是高度垄断的，民营企业根本无法进入。

　　诸如：在航空业方面：湖北省大型民营企业东星航空有限公司由于无力偿还拖欠中航油的1.4亿元、湖北机场集团的6000万元债务，今年年初申请破产。四川省民营企业鹰联航空有限公司被国有企业四川航空收购了72%的股权。

　　在钢铁行业方面：国内最大的民营钢铁公司山东日照钢铁公司尽管年产700万吨钢铁，今年也将与国有的山东钢铁集团重组。民营企业宁波建龙钢铁公司也被国有属性的宝钢集团兼并。

　　在公路建筑行业方面：今年以来，上海、浙江等长三角地域相继宣布，高速公路建设放弃之前“经营性公路”的投融资模式，转而全部改为政府“收费还贷型”公路，这市场人士解读为民营资本将全部被排斥出局。

　　目前山西大力推进煤炭资源整合和企业兼并重组，整合主体以国有大型煤炭生产企业为骨干，小煤矿将被彻底终结，煤老板将退出历史舞台。这也被部分媒体和学者解读为“国进民退”。

　　社会上之所以对“国进民退”感觉强烈，主要原因有二，一是国有经济在重要的基础性行业占据主导地位，且集中度越来越高，如石油石化、钢铁、金融、电信、铁路等，由于其关系国计民生，因此比较引人注目。二是这些行业大都是利润丰厚的垄断行业，且伴随着这一轮经济增长周期，利润迅速增加，引起了社会的普遍质疑。

　　北京大学国家发展研究院院长周其仁曾表示，要慎下“国进民退”的结论，是否存在传统意义上的“国进民退”现象，要对具体的案例进行具体的研究剖析，到底这是双方自愿的市场化行为，还是由于政府的强迫。他认为，市场竞争之下，任何市场主体都有进或退的可能性；不管是“国进”还是“国退”，对于民营企业来说，寻求产品与商业模式的独特性与创新性，是任何年代、任何形势下不二的成功法则。