承诺轻如鸿毛 美对中国油井管下重手

　　制裁史上最大 承诺轻如鸿毛 美对中国油井管下重手

　　● 涉及金额约２７亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件

　　● “失业率上升+中期选举=贸易保护主义”已变成美国一个屡试不爽的定律

　　● 美国贸易保护主义倾向的加强几乎是不可避免的，“中国制造”成最大受害者

　　在涉及反对贸易保护主义这个重大问题上，美国再一次表演台上握手、台下踢脚的戏码；当面一套，背后一套，拿总统的诚信当儿戏。当地时间11月24日晚（北京时间11月25日）美国商务部作出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施１０．３６％至１５．７８％的反补贴关税制裁。该案涉及金额约２７亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。

　　此时此刻，在贝拉克·奥巴马访华期间，“中美两国同意不出台新贸易保护措施”的承诺言犹在耳。11月17日，国家主席胡锦涛在人民大会堂与首次访华的奥巴马举行会谈时表示：“当前的世界经济出现了企稳回升的积极迹象，但复苏的基础并不牢固。中美两国元首都强调，当前形势下，两国应该有更加坚决的态度，反对和抵制各种形式的保护主义。”

　　然而，潘多拉的盒子一打开，未来还有多少恶魔会跑出来，谁也说不准。

　　根据美国商务部当日发表的声明，美方认为中国产油井管存在政府补贴，受此影响，该产品在美国销量大幅增长，因此，美方决定对其实施反补贴制裁。其中，一家天津企业产品被课以１０．３６％的反补贴惩罚性关税，一家浙江企业则被课以１５．７８％的惩罚性关税，其他大部分企业被课以１３．２％的惩罚性关税。

　　“今年遭受美国、欧盟为代表的国家地区反倾销、反补贴的行业中，钢铁业受害最大。”上海钢管行业协会副会长巩宏良向记者透露，涉及金额占所有遭遇“双反”行业的总金额的60%，而其中，中国又占据了40%，成为受害最大的国家。巩宏良指出：“近年来我国出口欧美的钢管，价格比国内市场高出三成左右，价格合理，符合世贸组织规格。根本不存在倾销问题。”

　　中国商务部新闻发言人姚坚指出，美方在不承认中国市场经济地位的情况下，采用歧视性做法，任意提高反倾销和反补贴税率，给中国钢铁行业出口造成严重影响。他要求美方恪守二十国集团峰会承诺和不久前召开的第２０届中美商贸联委会上达成的共识，反对贸易保护主义，共同应对金融危机。具体到油井管问题，他敦促美方抛弃偏见，作出公平、公正、合理的最终裁决。

　　除了反补贴外，美国商务部此前还对中国油井管作出了反倾销的初步裁定。根据该裁定，３７家中国企业将面临３６．５３％－９９．１４％不等的反倾销惩罚性关税。

　　受美国国内经济下滑、保护主义抬头以及政客操弄等多种因素影响，美国最近频繁对中国产品实施贸易救济措施，“中国制造”正成为最大受害者。分析人士认为，从现在到明年的相当一段时间内，失业仍将是美国政府的头号问题。明年又逢美国的中期选举年，而在美国，“失业率上升+中期选举=贸易保护主义”是一个屡试不爽的定律。美国贸易保护主义倾向的加强几乎是不可避免的。本报记者 马继鹏发自北京 《 国际金融报 》（ 2009年11月26日 第 01 版）