征税请给民众一点喘息空间

　　杨小刚

　　继电价、水价、油价、气价和出租车价纷纷上涨之后，财政部也不甘落后，出招了，这次是直接加税。财政部的文件说，企业按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴、饭贴等，应当纳入职工工资总额。

　　尽管一些御用经济学家辩解说，这次加税只是对以往税收规则的一个规范和重申，并非新增税负，也不会增加个人税负负担；还有人说，这是为了约束一些国企“福利泛滥”的现象。

　　但是，稍有财务常识的人都明白，这部分费用如果计入工资收入，怎么可能不导致职工多缴个人所得税呢？如果只是为了约束国企，为何要一刀切针对所有企业呢？显然，这种睁眼说瞎话的辩护，只会引发更广泛的民怨，有关部门并没有以一个正确积极的态度面对民众的疑问。

　　民众之所以反响强烈，主要有以下疑惑：

　　第一，这次征税，为何只是企业，而没有事业单位和政府机构？这些单位的车贴、房帖、通讯补贴等，比一些企业的工资还高，其混乱和不透明程度比一些国企有过之而无不及，为何不去规范他们的福利待遇，不把他们纳入征收范围？这显然是非常不公平、不公正的。

　　第二，对于一个长期不征税的范围，突然来征收，其效果其实等同于加税。这种与民争利的事情，有关部门一个文件就开始了征收了，实在表现太积极了，为何个税起征点调高的事情，讨论来讨论去，总是议而不决？这种予民以利的事情，却又如此之消极，这哪里像一个“以人为本”的执政机构？

　　第三，现在还处于经济危机之中，有些职工的工资维持多年不变，有些企业甚至下调了员工工资，但物价却蹭蹭地往上串，通胀预期非常明显，在如此形势下，各国都在为经济复苏而实行减税计划，我们却来宰割民众和企业一把，这恐怕不是长久之计。

　　第四，我们要加征税务，一个文件下发，就开始征收了，从来没有进行什么听证会，而不征求一下大家的意见，财政预算和支出，也不见公开透明，有律师要求相关部门公开预算支出，却以国家机密为借口拒绝，这不像一个具备现代政治文明的政权。

　　类似疑惑还很多，在此不一一列举，只是希望有关部门，本着执政为民的宗旨，就相关事项给公众一个说法。

　　值得关注的是，这次把一些职工的福利补贴纳入征收范围，有两个背景不得不提。一是在这轮金融危机影响下，中国很大一批外贸企业纷纷倒闭，没倒闭的很多企业利润下滑，为了刺激经济和扩大内需，中央财政出台了4万亿的经济刺激政策，很多地方也拿出不少配套资金，还实行了给企业减税等措施。这使今年的财政情况非常紧张，上半年还出现财政收入负增长2.4%的情况。尽管1~10月份出现了7.5%的增幅，但是离8%的增长目标，还有一段距离。

　　为了达至这一目标，有关部门现在开始千方百计搞增收，如果为了查漏补缺、规范税收，本也无可厚非，但这种间歇性的、不可预期的、逆经济周期的、厚此薄彼的征收，总归给人吃了苍蝇的感觉。

　　第二个背景是，一边为了财政增收，不惜向普通工薪阶层严密监管，另一方面为了拉动所谓消费，又在给公务员加薪和增加事业单位的绩效工资。数据显示，今年有135万人通过报考公务员的资格审查，有些岗位考录比例高达4080：1，可谓万里挑一。这是怎样的一种背道而驰政策？

　　公务员的新增，意味着财政开支的增加。在我国，政府的消费目前达到GDP的15%，并且呈逐年攀升姿态。与此同时，城镇居民消费占GDP的比重从2000年开始便逐年下降（2007年占GDP的26.4%），而农村居民消费占GDP的比重从1983年就已经维持逐年下降的趋势（2007年占GDP的9.1%）。在一个公务员本就超编、消耗本就庞大的国家，还在不断地加薪，这些钱从何而来？还不是通过征收其他纳税人的钱来弥补。

　　了解了这两个背景，我们就会明白，这种以规范税收制度为名目的加税，将导致非常严重的后果。

　　第一不利于促进消费、经济复苏和改善中国经济的结构性失衡。目前，我国经济的主要矛盾，就在于增长对出口和投资的依赖度太高，内需不足。一个社会，如果民众的税负过重，又不能通过合法途径减轻这种负担，就会导致企业生产积极性降低和居民生活的恶化。居民失去了购买能力，内需当然就拉不上来。这种失衡一旦积累到一定程度，不仅不利于社会稳定，还将付出经济长期停滞的代价。

　　第二，将进一步拉大贫富差距。近年来，我国收入分配不均衡现象日益明显，在企业之间偏向垄断国企，在实体经济与虚拟经济之间偏向虚拟经济，在中西部地区之间偏向东部地区，在国家与民众之间偏向国家。有数据显示，我国财政收入连续数年20%以上增长，而居民收入增长却不到10%，这意味着国民财富在不断地向国家聚集，从而造成了国富民穷的格局。在目前财政收支不公开透明的情况下，这其实为官员的贪腐和浪费提供了土壤和机会，也将进一步拉大社会的贫富差距。

　　以上任何一个后果，都将危及整个国家的安危。对统治者而言，当然希望税收越多越好，因为这意味着更高的工资、更好的待遇和更大的资源调配能力，但是，过重的税负，其实就是在抽血，使个人和企业失去造血功能，这将减少长期的税收来源，使政府得不偿失。一个基于长期执政的政权，应该在合理税赋和短期享乐之间寻求平衡，应该给民众和企业一点喘息空间。（作者为媒体人士） (来源：第一财经网)