印度暂定2020年减排24%

　　也采用“碳强度”标准 2030年将减排37% 最早今天宣布

　　中印2020年

　　相较2005年减排额度

　　中国：40%～45%

　　印度：24%

　　以上数据以碳强度为指标

　　在哥本哈根大会开幕5天前，全球温室气体排放大国印度终于透露了自己暂定的减排目标——到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降24%。这一指数终于可以让印度免受全球“道德谴责”，也使可能出席哥本哈根大会的印度总理辛格不至于两手空空。不过，截至昨天，印度政府尚未公开这一指标。

　　值得一提的是，作为发展中国家，印度此次提出的目标也采用了与中国相似的“碳强度”指标，即每单位国内生产总值排放的二氧化碳量，而不是绝对的强制减排指标。中国上周宣布，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40～45%，远远高于印度这一数字。

　　印度是全球第四大温室气体排放国，但此前对于减排承诺一直口风很紧，多次强硬表态不会制定明确的目标。复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、环境与国际关系专家薄燕认为，与中国相比，印度在宣布减排承诺问题上可谓是“死硬派”，一直不肯让步。无论是因为国际压力，还是出于国内考虑，这次印度制定减排指标，都有着积极意义，表明印度已经在原有立场上进了一大步。而同样是发展中大国的中国和印度，也一定会在下周的哥本哈根大会上继续协调双方立场。可能提出更广泛范围

　　根据媒体昨天获得的一份材料，印度政府估计，到2030年，印度碳强度可以在2005年基础上减少37%。这些数字经过印度多个部门的分析后综合得出。一位不愿意透露姓名的印度高级政府官员表示，印度的最终目标可能会在下周的哥本哈根气候大会上提出，但可能是给出一个更广泛的范围，而不是具体的数字。印度的削减碳排放强度的数字是根据预测得出的，该国估计2020年的能源使用效率将会比2007年提高20%。

　　消息人士透露，印度环境部长拉梅什周四将在议会发表一份声明，估计届时会宣布这一指标。目前尚还不清楚印度是否会保证把这个碳强度排放的目标，作为一个更广泛的全球协议的一部分。

　　中印借机经济转型

　　不过，相对于中国上周提出的到2020年二氧化碳排放强度将比2005年降低40%～45%的指标，印度给出的数字并不高。对此，薄燕认为，中国给出40%～45%的目标有两方面原因，一方面是国际社会对于中国有期待，希望中国做为负责任大国的表率；另一方面，尽管中国达到数字所说的标准有一定的难度和压力，但这个数字是经过中国相关专家充分论证的结果，同时也是中国想转变目前经济增长方式的表现。而印度给出的数字很可能是基于跟中国一样的原因。“以前的看法是环境和发展对立起来，而通过内部观念的转变，我们发现如果给自己定一个较高目标，新能源经济反而可能会对未来中国带来机遇。”薄燕说。

　　印度环境部长拉梅什周二表示，虽然印度和中国在气候谈判问题上的立场有协调作用，但两国的排放量有很大的差异。他声称中国每单位GDP的二氧化碳排放量为2.8吨，而印度是1吨。

　　联合国暂停核准中国风电

　　此外，《金融时报》报道称，联合国掌管碳交易的机构目前已暂停核准数十家中国风力发电厂，因为他们怀疑中国利用产业政策来在该体系下获取资金。中国是所谓“清洁发展机制”(CDM)遥遥领先的最大受益国。

　　CDM的核心内涵是：由发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。据《金融时报》分析，中国现已获得1.53亿碳信用额，价值超过10亿美元，这几乎占联合国审议的CDM在过去5年发放的总信用额的一半。只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额，这项条件被称为“额外性”。据悉，哥本哈根大会将对这一体系做出全面改革。报道引述驻中国的CDM咨询机构的话表示，位于波恩的CDM理事会在今年年中便开始拒绝核准中国风力发电项目，因为他们担心中国政府故意降低补贴，以使这些项目具备申请CDM资金的资格。

　　清华大学全球气候变化研究所副所长刘德顺对早报记者表示，未来CDM仍然会发展下去，各方对利用CDM以较低的成本完成减排义务并没有异议。问题是未来是如何提高效率，在CDM的框架下进一步完善。

　　刘德顺表示，中国最近做的很多风电项目的上网电价在逐渐下降中，由于电价是由政府定价，因此有人怀疑价格减低的背后有政府行为，故意制造额外性问题，这就造成了《金融时报》所说的中国利用产业政策在该体系下获取资金的口实。但他指出，风电电价变化有多种因素，政府推动风电上网并在未来使可再生能源能占到总发电量15%，通过财政措施在内的政策来推动风电发展，本身是一种激励手段。政府并不是因为CDM而降低电价，因此这两件事本身不冲突，但却给人一种印象，是在CDM上有意这样做，所以作为中国完全可以和CDM执行理事会直接沟通，以免不必要的误会。