发达国家承诺不解决 还谈什么

　　发达国家承诺不解决，还谈什么

　　哥本哈根会议交锋激烈，中国称不能让发达国家开空头支票

　　在7日开幕的哥本哈根联合国气候变化大会上，各国代表纷纷利用会议发言和接受采访等机会阐述己方立场，广大发展中国家在减排目标、资金支持和会议结果期待等方面与发达国家展开观点交锋。

　　中国官员直言，如果减排问题上发达国家的承诺不解决，还谈什么呢？

　　新华社、《广州日报》

　　焦点一 协议机制：双轨制PK单轨制

　　在哥本哈根会议会场，常可见两个并列的会议室，一个门上标着KP（京都议定书），一个门上标着LCA（气候变化框架公约下的长期合作行动），这是后京都议定书时代典型的双轨制。一个就《京都议定书》附件一指定减排目标的发达国家制定2012年之后第二承诺期的减排义务进行谈判和磋商，一个则是就气候变化框架公约下广泛国家的合作行动进行谈判。

　　目前发达国家主张双规合并，建立单轨制。不过，中国国家发改委副主任解振华在新闻发布会上表示，包括中国在内的发展中国家坚持要求实施双轨制。“如果取消京都议定书进行并轨， ‘共同但有区别的责任’原则就没有什么实质性的内容。双轨制是发展中国家的根本要求。”“我们不会让步，不会忘记发达国家对气候造成的影响”阿尔及利亚代表非洲集团发言时称。

　　焦点二 减排目标：发达国家40％还是25％

　　对于发达国家的减排目标方面，根据解振华透露的信息，目前在两大阵营的谈判中，发展中国家和要求按巴厘路线图的要求，发达国家必须率先大幅度减排。解振华表示，按照IPCC的建议，到2020年，发达国家至少要减排25％～40％，中国和G77要求发达国家至少减排40％，受气候变化影响较大的小岛国则要求发达国家至少减排45％以上。解振华表示：“在减排问题上发达国家一定要做出承诺。如果这个不解决，还谈什么呢？”

　　不过，到目前为止，发达国家做出的口头承诺仍远远不够，在减排问题上态度比较积极的欧盟的中期减排目标也只有30％。美国方面，奥巴马总统的承诺估计也是在2005年基础上减排17％，与1990年的基准相比，则更加低。加拿大仍然没有做出任何承诺。

　　焦点三 支持力度：含糊其辞PK拒绝空头支票

　　气候变化公约要求，发达国家必须要给发展中国家提供额外的充裕的资金和技术支持。然而，至今为止双方的谈判仍然无法达成妥协。

　　“发达国家到底拿出多少钱，拿出什么样的技术，建立什么样的制度来做到这一点，发达国家至今未做出切实的承诺和切实的行动，此次谈判一定要解决这个问题，你到底拿多少钱，用来做什么，怎么样管理，怎么样实现，搞什么技术转让，要建立一个制度和机制，实实在在地去做。而不是像过去一样开空头支票，根本不落实。”解振华说。

　　据其介绍，此次中国国家发改委带了6个行业42项技术来哥本哈根，准备和发达国家进行技术转让和技术合作，但是对方始终含糊其辞，仍在开空头支票。

　　焦点四 监督机制：谁该遵守“三可”标准

　　解振华透露，美国方面矛头直指中国：“如果中国能做得更多，我们才可能做得更多。” 而且，发达家还不断直指，发展中国家的减缓承诺也要参与“三可”（可报告、可检测、可核实），接受国际社会的监督。

　　发展中国家则坚持认为，发展中国家的自主减排不接受“三可”。自主减排行动不接受“三可”，中国政府的态度很明确，完全按照巴厘行动计划的要求来办，发达国家的减排指标和提供的资金技术的支持，都要是三可；发展中国家得到国际社会资金和技术支持的减排行动要接受三可，但是自主采取的行动不接受三可。

　　12月8日，意大利罗马，环保人士戴各国领导人的面具，呼吁关注气候问题。