吴敬琏:发展方式一直未曾转变 体制性障碍需清除

　　搜狐财经讯 金融危机爆发一周年之际，各国政府、金融机构和专家学者，都对全球复苏及新一轮增长翘首以盼。12月18日，《财经》年会——“后危机时代的变局”在北京召开，深入探讨“后危机时代”的变化与发展。以下是搜狐财经的现场报道：

　　著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏：我们过去增长方式或者叫发展方式是依靠两个东西，主要是依靠投资，另外依靠了自然资源投入，就是土地投入。投资也好或者是土地自然资源也好，收入者主要是政府，当然也有一些很有钱的人，这些人说他们的收入增加大概对于消费的提升都没有什么作用。要让我们的生产依靠什么呢？依靠另外两个，一个就是普通劳动者，也就是说增加就业，另外一个，就是所谓技术进步，技术进步是什么样的要素呢？就是人的知识和技能，也就是说主要是专业人员的收入增加，如果我们生产的结构是依靠这样两个因素为主，一个是劳动的投入，一个是技术、知识的投入的话，这样一些专业人员和普通劳动者他们的收入就会增加，而他们的消费偏好是高的，消费倾向是高的，储蓄倾向是低的。这是什么意思呢？我们从消费支出说起，说到增加这些，最主要的消费者的收入，收入怎么来？要改变生产的结构，就是要从原来的主要依靠投资、依靠自然资源的投入，转化为依靠就业的增加、依靠技术进步、效率提高，这什么意思呢？用一句我们已经说了十几年的话来说，就叫转变发展方式。所以我认为我们真正的要提高我们的消费率，要改善我们的需求结构，从根儿上说，要从发展的方式、要从增长的方式、要从依靠什么样的要素，从根儿上下工夫，就是说要实现我们说了十几年的，从1995年的中共中央关于制定第九个五年计划的建议就提出来的所谓叫做转变增长方式，后来过了十年以后又在2005年中共中央的十一五建议和后来人民代表大会通过十一五规划里面体现出来的。这个问题并没有解决，所以最近中央经济工作会议又指出来，明年我们的工作重点就是要促进结构的转变、促进发展方式的转变。

著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏（摄影：唐怡民）

　　现在从社会上来说，从去年以来一直有人做着这样的讨论，对于转变发展方式失去了信心，对于这个事情我觉得我们需要进行一次认真的讨论，有的地方认为，一个远水不能救近火，第二个说我们试了一下，结果还坏了，有的地方说，经济不正毛病就出现在转化上，我觉得对这个问题要认真的讨论。从危机发生以来，我们从各地的调查看，哪一个地区、哪一个行业、哪一个企业在转变发展方式上、在提升产业上做得好，哪个地方受到的冲击就小。所以根据这种实际的经验告诉我们，不要失去信心，这还是一条必由之路。当然我们也要看到，确实这个事情不是那么轻而易举，不是做一个政治号召说转化就转化了，要做很多的工作。

　　为什么说了十几年，这个转化不够呢？总体来说，我们以前也讨论过，是两方面的问题，一方面，增长方式转变或者叫发展方式转变，他的体制性障碍没有消除，比如说GDP成为政绩的主要指标，比如说政府仍然有很大的支配资源的能力，于是就动用这种能力来保证征集，就是GDP的快速增长，比如说我们的财税体制上存在很多促使各级政府必须要用大量的资源耗费来实现GDP的高速增长，否则他的财政状况就过不了日子，这样的事情很多，这是一个方面。另一方面，就是能够鼓励创新，这样一个体制，我的话来说就是，简单的说就是一个法制的市场经济体制，这个体制没有建立起来，所以这个体制对于创新，不但没有鼓励的作用，而且往往阻碍了创新。

　　我们现在经过30年的改革，我们的技术创新能力应该说有很大的提高，但是这些技术创造的产业化是障碍重重，这样的例子可以告诉你几十、几百、几千个，所以如果不能够像秦晓先生讲的重新改革议程，扫除这些体制性障碍，建立起一个有利于创新、有利于新的技术、新的产品、新的能源能够产业化的经济体制和法律制度乃至政治体系，虽然我们领导上一再强调要转变发展方式，但是实践起来就比较困难。

　　现在经济工作会议对这个任务是明确的，我们现在应该做什么呢？第一，就是刚才说到的，要认真的讨论一下，到底我们经济增长、经济发展的方式，应不应该转变？怎么才能转变？第二，需要总结一下，到底我们为什么讲了十几年这个转变成效甚少？说这个事情远水不救近火，如果天天这样看再过十年不还这样嘛，远水也说了十几年了，如果我们从95年就开始做起的话，这个远水也应该引过来了，而且刚才我说过，有些地方、有些行业、有些企业也作出了成就，可见是可以做的。所以我们需要总结，总结出在哪里。

　　这里我说一个最近接触到的事情，诺贝尔奖金获得者，世界增长委员会主席迈克尔·史宾斯，和内生增长主要的代言人让·罗伯特，他们前段时间想对中国的新的五年规划提出建议，我们领导部门的一些官员给他们做了简报，详细的介绍了十一五之前争论的状况、争论的主要议题和十一五的规划，他们两个听了非常满意，说讲的非常清楚，而且我们十一五规划对增长方式转变提出的一些主要的途径、主要的措施都非常好，但是他们有一个问题，为什么执行的结果并不是那么理想呢？他们大概问了很多人，也问了我，我没有能给出一个让他们信服的答案。我想这件事情我们现在还需要做，总结一下，我们说了十几年，这是一个关键，不克服这些问题，我们要很稳定的走出危机，长时期的持续稳定增长是没法的。但是我们需要问我们自己一个问题，为了我们在十几年中执行的情况跟我们已经认识到的问题，这个距离还很大，出现了哪些问题，我们如何在今后加以补救能够做得更好，这样我们就可以真正的走出经济危机，而且抓住这个机会，也许使得我们的经济真正能够撑得起来我们现在作为世界经济一个很周期的基地这样一个地位。

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