刘明康：银行业要在低碳经济发展中发挥积极作用

　　北京12月22日讯?今天，在“2009中国金融论坛”上，中国银监会主席刘明康在题为“低碳经济与产业结构调整中的信贷支持”的演讲中指出，发展低碳经济是对经济发展方式的重大调整，意味着未来的产业和市场都将出现深远的变革，银行业必须正确把握产业结构调整方向，在信贷资源配置上作出相应调整，抓住新的市场机遇，有效规避风险。

　　刘明康说，刚刚结束的哥本哈根气候变化会议上，各国达成的基本共识就是降低碳排放。受国际金融危机影响，全球经济和金融的运行模式调整刚刚开始，在这样的大背景下，发展低碳经济对于我国经济社会的可持续发展至关重要，以低碳经济为代表的新的经济增长模式已日渐成为后金融危机时代全球经济复苏的曙光。而随着外需的萎缩，我国大量外向度较高的行业结构调整是不可避免的，因此转变以往高耗能、高排放的模式，加快技术创新，发展低能耗的高附加值产业，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，优化经济结构，转变发展方式已刻不容缓。

　　刘明康表示，银行业要在低碳经济发展和产业结构调整中发挥积极作用。为引导银行业履行社会责任，银监会先后出台了《节能减排授信工作指导意见》、《商业银行并购贷款风险管理指引》等一系列政策措施，各银行业金融机构积极行动，减少高耗能、高排放的产业信贷，支持产业结构调整与优化升级。自2008年底至2009年的9月末，我国主要商业银行在钢铁、电解铝、平板玻璃等产业的贷款增速分别为13%、19%和-45%，均大大低于同期31%的贷款平均增速，贷款结构调整成效明显。

　　刘明康强调，在推进产业结构调整、实现我国经济结构由“高碳”向“低碳”的转型过程中，银行业金融机构主要是要扮演好两个角色。一是要成为低碳理念推广的“践行者”，要探索建立节能环保金融服务的长效机制，即经营策略、管理机制和激励考核体系，从业务流程与规则上把好项目入口关和惩罚关。二是要成为低碳金融服务的“创新者”。近年来，一些银行通过与国外有关机构合作，在研发面向节能减排、清洁能源利用和可再生能源开发等项目的“绿色信贷”产品方面进行了有益探索，取得了很好的经济和社会效益。当前，随着国际碳交易市场规模的不断扩大和碳货币化程度日益提升，碳排放权已衍生为具有投资价值和流动性的金融资产。我国银行业应进一步加强对国际碳金融发展的跟踪研究，在控制风险的前提下，积极开展“绿色信贷”及其他碳金融产品和服务创新，提高产品定价能力，争取在全球碳金融体系中拥有更大的话语权和主动权。

　　最后，刘明康特别指出，要加强信贷管理，大力防范产业结构调整过程中的行业信用风险。刘明康说，发展低碳经济实质上是对经济发展方式的重大调整，意味着未来的产业和市场都将发生深远的变革，产业链的价值分布将从向资源型企业倾斜转而向低碳技术环节倾斜，从而不断改善产业链条上的“低碳”与“高碳”配比，使国民经济逐步趋向低碳经济的标准。在这样的大变革之下，银行业必须正确把握产业结构调整的方向，在信贷资源配置方面做出相应调整，才能在抓住新的市场机遇的同时，有效规避结构调整中的风险。

　　银行业在支持低碳经济发展与产业结构调整的过程中，由于欠缺有效的风险补偿、担保和税收减免等综合配套政策，支持产业结构由“高碳”向“低碳”转型的相关政策往往导致转型企业经营成本大幅上升，盈利能力下降，虽有社会效益，但缺乏经济效益，直接导致银行信贷风险的上升。此外，由于“绿色信贷”每个项目均涉及到不同行业、不同地区，仅依靠商业银行难以确定其准确的环保标准和环境风险评级。信息支持要靠各方的协调配合，因此我们将积极会同有关部门推进“绿色信贷”目录指引、项目环保标准、环境风险评级等专业标准的制定，以推动银行相关业务的发展。同时，新兴产业的可持续发展面临风险。当前不仅钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等与低碳经济相关的新兴产业也出现了一哄而上、重复引进和建设倾向。同时，一些新兴和新能源产业还处在产业发展的初期阶段，从全球范围看都存在行业标准和技术不成熟的问题，即使现在采用了所谓最新的装备和工艺，也可能会被迅速淘汰，产业的持续巨大投入相比其有效产出存在较大的不确定性。以上这些因素，不仅对银行存量贷款的信用风险管理带来了新的挑战，也加大了银行为促进低碳经济发展投放新增贷款的风险识别和信贷决策难度。为此，希望各有关部门从上到下及自下而上地加强支持和引导，推动银行业金融机构在实现商业利益和可持续经营的同时，积极承担环境和社会责任，支持低碳经济发展，并切实防范产业结构调整过程中的信贷风险。