缩小贫富差距须多管齐下

　　缩小贫富差距须多管齐下

　　谭浩俊

　　近日，国家统计局局长马建堂在回答“贫富差距拉大”相关问题时表示，中国居民平均工资水平在不断增加，但确实也存在不同经济群体的收入差距在拉大。

　　虽然贫富差距拉大的问题已是一个老问题，专家、学者、媒体等早就有过各种各样的分析，提出过各种各样的建议。但是，官方从正面来回应这个问题，还不多见。即便有过回应，一般也是以“防止收入差距拉大”、“缩小贫富差距”等笼统的方式予以默认。

　　如何采取措施，缩小贫富差距？

　　首先，要正视贫富差距拉大的事实，认识贫富差距拉大的危害。目前，在贫富差距拉大问题上，百姓急、官员不急；很多地方政府官员只关心GDP的增长、不关心老百姓收入的增长，或者只关心平均收入水平的提高，而不关心老百姓实际收入水平的提高。正视和认识贫富差距拉大的事实与危害，是避免贫富差距进一步拉大的关键。

　　第二，要找出贫富差距拉大的症结，寻求解决贫富差距拉大问题的突破口。目前解决这一问题的办法与思路也都停留在民间的意见和建议，而未形成官方的意志和目标。从各级政府提出的解决贫富差距问题的目标和措施来看，也都具有明显的口号味道，不具备可操作性和实用性。正因为如此，贫富差距不仅没有缩小，还在进一步拉大。

　　第三，要多管齐下、对症下药，切实解决贫富差距拉大的问题。要按照治标与治本相对合、眼前与长远相统一的办法，提出对策，明确目标，从根本上解决贫富差距拉大的问题。

　　一是要切实转变政府职能，加快行政管理体制改革步伐。庞大的政府执行机构、昂贵的政府运行成本、较低的政府运行效率、不规范的政府运行行为，是贫富差距拉大不可忽视的重要因素。如果能够有效降低政府的运行成本、减少上层建筑对经济基础的挤压以及“大政府”对“小企业”的过度干预，可以有效缓解企业对政府的“贡献量”、提高企业职工的收入水平，还可以减少行业垄断、行政垄断，缩小行业之间的收入差距。

　　二是要加快收入分配制度改革步伐，提高中低收入阶层的收入水平。现行的收入分配体制不仅无法消除贫富差距的拉大，而且会加速贫富差距的拉大。收入分配体制不合理的突出表现是：政府与企业之间的分配不合理，政府强势、企业弱势；企业内部分配不合理，劳动没有成为企业分配的基础；行业之间的分配不合理，垄断行业与非垄断行业、国有企业与非国有企业之间的差距太大；收入分配的约束机制缺损，对非国有企业的收入分配缺少强有力的手段；制度不规范，对中低收入阶层收入增长没有保障措施等等。因此，必须加快收入分配体制改革步伐，进一步理顺分配关系，从根本上解决收入分配不合理的矛盾。

　　三是要加快财税体制改革步伐，促进社会的公平。现行的财税体制虽然对增强政府的调控能力、巩固中央政府的地位有着重要的作用，但是对企业的发展、基层政权的巩固、贫富差距的缩小、社会的和谐等也有着不利的影响。因此，有必要启动新的一轮财税体制改革。要通过财税体制改革，出台财产税、物业税、遗产与赠予税、提高个人所得税起征点等，缓解贫富差距的矛盾。

　　四是要构筑更加牢固的预防腐败体系。如果任凭腐败行为不断地渗透于社会收入分配之中，那么，贫富差距还会进一步拉大。