民企收购海外资源需要政策“直通车”

　　　顺德一民营企业成功收购了世界排名前五的智利一铁矿。这是今年广东海外收购的最大个案之一，也是顺德近年来海外收购的第一大单。预计未来五年，在智利采到的铁矿石输入国内将可占全国进口份额的10%。（12月28日《广州日报》）

　　顺德民企的这张海外收购订单，不

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• 紫金矿业

　　由此联想到，最近一段时间以来，在国有企业收购海外矿产资源屡屡碰壁的背景下，民营企业却异军突起，不断创造着海外收购成功案例。从四川紫金矿业成为加拿大大陆矿业第一大股东，到四川汉龙矿业出资两亿美元收购澳大利亚钼矿有限公司55.3%股权成为其控股股东，并通过项目融资方式提供5亿美元资金，开发澳大利亚钼矿有限公司全资拥有的世界级大型钼铜伴生矿项目，再到眼下广东顺德的重量级海外矿业收购……无怪乎有论者说，“民企应成为国企学习的好榜样”。

　　可以想见的是，民企在海外收购资源中的成功历练，不但有助于解决我国经济发展的资源瓶颈问题、提高海外竞争实力，更为重要的是，通过长期“渗透”（包括参股、控股），也有益于增加我国在全球矿业产品价格谈判中的的话语权分量。

　　民企之所以在海外资源收购中比国字号企业做得更成功，一方面是因为民企相对国企而言体制灵活、效率高，其交易模式更适合于海外收购；另一方面，央企包括大型国有企业，往往树大招风，一旦参与海外收购，不但会受到国外政治、文化等多种因素的干扰，也往往会遇到所在国大型公司的无情排挤，而民企的海外收购行为往往不至于如此敏感，也就不会吸引过多的眼球和注意力。

　　然而，值得注意的是，尽管我们的民企海外资源收购正进行得热火朝天，但一个长期以来存在的问题仍然值得关注——民营企业要想收购海外资源，必须获得多级部门的层层审批，相关程序的进行通常需要半年之久。商场如战场，常常是审批下来了，投资的好机会却消失了。尽管《钢铁产业调整与振兴规划》、《有色金属产业调整与振兴规划》等产业振兴规划中并没有明确表示不支持民营企业到海外“作业”，但长期以来，更容易得到规划鼓励的“实力企业”，绝大部分还是大型央企和地方国企。

　　基于此，在海外资源的收购方面，我们有必要为民企开通政策“直通车”，以避免民企因制度性因素错失商机。就目前而言，首先要开通的就是审批制度的“直通车”——减少审批程序，加速运作。其次，要开通金融信贷“直通车”。国内企业投资海外矿产资源，多以国家政策性银行贷款为主，商业银行很少参与。而政策性银行贷款要经过相关部门的层层批准，贷款路径不够畅通。正如业内人士所言——购买铁矿石还好说，如果是投资矿山，动辄就是上百亿的资金，没有银行的支持，民企根本难以承受。因此，有必要给民营企业收购海外资源以贷款上的政策支持，让民企收购海外资源尽快走上康庄大道。吴睿鸫(河北　职员）