来源：搜狐财经
伴随着征地拆迁矛盾冲突愈演愈烈，拆迁条例的废止已经被提上日程。新的法规制定是否能确保立法公开民主？能否有效地保护公民合法的私人财产权？如何建立产权持有人有效的权利主张机制而避免恶性事件的发生？如何通过有效的立法遏制行政权力而保护弱势群体的权益？12月30日，新视角搜狐经济学人月度论坛之“终结强拆之痛”齐聚各方嘉宾，进行了深入讨论和剖析。以下是搜狐财经现场报道：
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| 北京市亿嘉律师事务所律师吕国华（搜狐-李志岩/摄） |
北京市亿嘉律师事务所律师吕国华在研讨会上表示，一定要把商业性质的拆迁纳入到新的拆迁法规中，给那些有钱的开发商寻一条活路。被拆房屋的价格评估应不低于新建商品房的市场价格，才能称作市场价。
吕国华认为，如果把所有的拆迁都定义为公共性质话，就只能逼着开发商贿赂地方官员，把公共利益的项目通过潜规则的操作变成公共利益。既然一种事情是必然存在的，既然国家搞建设可能要吸收民间资本的加入，不妨将商业性质拆迁纳入新法规体系。
吕国华说到，关于由谁来拆迁的问题，我的建议是，一定要把商业性质的拆迁纳入到来规范拆迁新的法律，为什么？因为必须给那些有钱的开发商寻一条活路，你在这个当中规定了商业拆迁，才有可能寻求这样的一个路径，如果把所有的拆迁都定义为公共性质定义为征收的话，对不起，你只能逼着开发商贿赂地方官员，把公共利益的项目通过个人的钱规则的操作变成公共利益，既然一种事情是必然存在的，既然我们国家搞建设可能要吸收民间资本的加入，不妨在新的规范法律拆迁文件当中把新的拆迁纳入进来，这就是我向人大提建议函不同于我那五位老师的观点，这是我要提建议函内在的动力。
吕国华认为，现有的拆迁补偿市场指导价格评估不够科学透明，有很多暗箱操作，导致矛盾激化。
吕国华说到，我想讲第三个问题，如何来拆迁？怎么来拆迁？拆迁对关键的环节是补偿问题，可惜2001年11月颁布实施的“城市房屋拆迁管理条例”就用了一句话来讲了补偿，那就是按照房地产的市场价格来补偿，别的什么都没有，所以才导致了今天因为补偿所发生的矛盾那么剧烈。
好多都是地方上的规定，比如说一个县政府，我现在规定一个基准价，我是一个市政府，我规定一个重置价，或者我直接挂狗头卖羊肉的，我规定一个所谓的市场指导价，我找几个专家在这里座谈，这就是市场指导价，说是指导价其实是必须听从的价格，不是说可有可无的，如果哪一个评估公司评估的时候不依据我这个市场指导价，对不起，明天就让你关门，也就是说这个条例没有解决补偿问题。
我们将来有关拆迁新的法律规定当中，能不能把补偿评估的问题更加细化，让它上升到行政法规和法律的角度，这是最最重要的事情。如果这个东西不进行变革，什么是市场价，不界定清楚问题同样解决不了。
我觉得应该规定这么一句话，不低于新建商品房的市场价格，这才叫市场价。有人说应该用二手房，对不起，二手房太难判断了，因为二手房有可能里面会伴随着很多暗箱操作，像天津、山东现在的规定就是比较先进的。政府征收你的旧房为什么给你新房呢？对不起，我祖祖辈辈住在这里，除了物质上的损失之外还有精神的损失，我有好多好邻居可能分散在城市的角落了，终身不能见面了，可能我的祖坟就在这个地方，如果你征了还要迁到别的地方。这时候你征收了我的旧房子按照新的市场价格补偿给我，我觉得要求并不过分。
有的人可能会提到，我们国家现在有房地产估价规范，有城市房屋估价指导意见，何必画蛇添足在新的拆迁条例当中规定那么详细呢，对不起，那是建设部的规定，建设部规定的效率是非常低的，甚至不如一个地方的人大常务会指定的地方规章制度，违反地方性法规的合同是无效的合同，这也是为什么城市房屋拆迁条例现在说它是一部恶法，其实大家没有看到真正的东西，真正的恶法在各个地方制定的地方性法规，或者地方政府规章那里。
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