产能过剩小“圆桌”

　　中国冶金工业规划研究院院长李新创：

　　首先，我们要科学定义“过剩”这个概念，目前是一个阶段性的结构过剩。其次，在市场经济条件下，过剩是一种市场常态。再次，钢铁产能有一个合理的释放率，我认为80%至90%的产能利用率是合理的。第四，我们不能简单地将今年的产能与去年的产量简单相加，这是极为错误的算法；产能是为将来服务的，很难算清楚将来的产能具体是多少，现在没有谁能确切知道明年的需求是多少。

　　前阵子，前全国人大常委会副委员长成思危语出惊人，认为目前我国钢铁行业的产能过剩达到2亿吨，投资浪费达1万亿元之多。他的观点我极为不赞同。产能怎么可能过剩2亿吨，怎么算都是不对的。

　　现在大家都在讨伐钢铁业，但没有钢铁业的发展，“保八”的任务不可能完成。关于产能过剩，很多观点都是人云亦云，很多政策都缺乏可操作性。

　　从2000年我们才1亿吨产能的时候，全国就在喊过剩，喊了快10年了，产能越喊越高，我们不应该去好好反思一下吗？我认为，2010年中国钢铁业产能还会增加。

　　中国钢铁工业协会名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳：

　　2009年，我国钢铁业在建项目投资额为3400亿元，这些项目将为我国增加至少5000万吨粗钢产能，这意味着明年我国钢铁产能将达到7.1亿吨，产能过剩将会进一步加剧。

　　产能过剩导致今后一段时间，国内钢市会反复动荡，难以稳定，而且暴涨暴跌的升降周期会缩短，频率加快。

　　对于钢铁企业来说，产能过剩导致其发展越来越受到上游成本和下游市场的挤压，钢企能否获得更大利润，一方面要看成本转嫁能力；另一方面，要看钢企转变经营模式、加快产品结构调整、加强新产品研发的步伐。

　　总的来看，解决产能过剩的问题，只能依靠市场竞争机制调整产业结构，再加上必要的宏观调控。而这都不是短时间能解决的问题。

　　武钢集团总经理、中国钢铁工业协会会长邓崎琳：

　　中国钢铁产能过剩时肯定存在的。我们年初也没有预料到产量会这么高。虽然中国现在人均钢材消费量只有360公斤，比发达国家工业化高峰期的人均800公斤要低不少，但是我们的产能扩张还是太早了。

　　这其中有1.4亿吨产能是不符合质量和环保要求的落后产能，必须淘汰掉。

　　解决产能过剩问题，一要靠市场之手，二要靠政府之手。目前市场之手的作用发挥得差不多了，政府之手还要加强。

　　河北钢铁集团市场部部长韩卫东：

　　现在有些人寄希望于国家调整结构淘汰落后产能，仔细看看产业结构，过剩的是先进产能，比如热板生产线，属于先进的产能。有一些中型企业的产能是淘汰不了的，因为市场有需求，未来固定资产投资、房地产投资和农民盖房子还需要大批的建筑钢材。所以，价格高到一定程度，产能就会释放出来，然后价格又会下来。【记者观察】

　　灰色产能的野蛮生长

　　在中国钢铁业，有一个容易被忽视的群体——灰色产能。所谓灰色产能，是指那些不被列入统计范围、没有任何生产手续的小工厂、小作坊。

　　在《准入条件》出台之时，业内普遍关注的一条是“2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上”。

　　对此，新余钢铁一位副总无奈地反问：“那些遍布乡镇和小城市的灰色产能怎么办？基本搞不掉它们！”

　　2009年7月，一位山东潍坊昌乐县朱刘镇的朱姓居民曾向本报记者举报，位于昌乐县良种场后院大门外路西处，有一家铁粉加工厂，业主付喜恩无证经营已达3年之久，现已扩大规模增加炼铁小高炉，造成良种场职工宿舍严重空气与噪音污染。

　　此类情况在河北普遍存在。本报记者曾到过河北唐山周边的一些加工生铁的小作坊，大量的烟尘、粉尘从小高炉顶部溢出。一位刘姓作坊主告诉记者，政府经常来取缔，次数多了，他们也积累了很多应对之策。“像我们这样的小工厂，随时可以把火一系熄，把员工遣散，把牌子拆了”。订单一来，又马上连夜生产。

　　当然不乏“中枪者”。2008年11月底，唐山市政府的“突袭”，强制拆了不少小高炉，没收了一部分铁精粉和焦煤。但依然“野火烧不尽”，一部分被强制关停的小高炉又开始点火生产。

　　类似现象，在福建、山西、江西、辽宁、吉林等地相当普遍。政府时不时也下去查一查，但多数情况是由于群众举报。

　　“虽然国家取缔100立方米以下的小高炉时限为2002年底，但在农村，高炉基本都是50立方米至100立方米，再大一点就是200立方米。要生存下来，给当地政府管事的人一点钱，还是很好解决的。”河北唐山一位名为李忠国的小工厂负责人曾告诉记者。

　　这亦是政策很难触及的角落，却占据农村和乡镇的大片市场。付喜恩、李忠国们原本是一帮被淘汰者，但他们通过政策的无力、产业的无序上升野蛮地活着。