重庆将建33.5万套公共租赁房 租金比市场价低4成

　　主城将建33.5万套公共租赁房 租金比市场价低四成

　　今年将开建200万平方米，3年内启动建设1000万平方米 “夹心层”住房难问题将率先在重庆得以解决

　　重庆提速

　　公共租赁房开建，解决“夹心层”的住房难问题；城市居民人均可支配收入将增加4328元；主城进入扩城时代，数百万人将逐步成为城里人……2010年，重庆发展将全面提速，住房改善、交通变化、加气难缓解……一系列民生利好，值得期待。

　　“夹心层”的住房难问题，将率先在重庆成为历史。根据市政府常务会昨日审议通过的《关于实施主城区公共租赁住房保障》，我市将于今年开建公共租赁房，未来10年在主城和远郊区县，分别推出2000万平方米左右的保障量。

　　会议由市委副书记、代市长黄奇帆主持。

　　120万人住房由政府保障

　　根据城乡规划，到2020年，主城区常住人口将达到1000万人，新增的有400万人。“新增人口的住房供应，将采取1∶6∶3的合理比例给予解决。”市国土房管局局长张定宇称，10%的高收入人群购买高档商品住房；60%的中等收入家庭，6.5年的收入能购买中小套型、中低价位商品住房；另外30%，即120万人则由政府保障住房。

　　此前，我市已经形成5种保障方式，包括廉租房、经济适用房，以及危旧房和棚户区改造、城中村改造，解决农民工公寓等。引入公共租赁房制度后，我市将形成“5+1”的住房保障新体系。

　　今年将开建200万平方米

　　张定宇称，按户均2.5人计算，10年后，主城约有400万户居民。若按两成家庭需要政府提供租赁住房计算，需求量为80万套。

　　“目前，主城区已有13万户解决了租赁住房，2010年至2020年，还需要提供67万套租赁住房。”张定宇称，租赁住房中一半为公共租赁房，未来10年，将大约提供33.5万套公共租赁房。

　　为此，到2020年，我市将在主城规划建设总规模达2000万平方米的公共租赁房。其中，今年将启动建设200万平方米，3年内启动建设1000万平方米。

　　值得一提的是，未来10年，远郊区县也将建设规模达2000万平方米的公共租赁房。

　　首批布局在空港等四区域

　　在主城一环到二环之间，按照城市规划，我市将以集中布点的形式，在规划的20个大型聚居区中，新建公共租赁房小区，每个小区面积在100万平米左右。

　　“今年启动建设的公共租赁房，将布局在4个片区，包括茶园新城、西永中心、空港和龙洲湾。”张定宇称，4个片区分置于主城东西南北4个方向，使得布局具有均衡性。再者，每个片区周边产业相对成熟，而且升值潜力较大，产业支撑度相对较高。

　　此外，布点考虑到了交通条件。如茶园新城临近轨道6号线，西永中心临近轨道1号线，空港临近轨道3号线，龙洲湾临近轨道2、3号线。

　　谁可租住

　　刚就业的大学生可申请

　　公共租赁住房建成后，什么样的人群可申请进入呢？张定宇称，在主城区具有稳定职业和收入、家庭人均收入低于上年度市区人均可支配收入一定比例的无房户，刚参加工作的大学毕业生等人群以及引进的各类人才也可申请。

　　但承租人必须年满18周岁，具有租金支付能力。

　　租金多少

　　租金为市场价的六成

　　按照收支平衡的原则，公共租赁房租金主要包括贷款利息、房屋维修管理费用、空置损耗三部分构成。我市将采用“先收后补”的方式，先由承租对象按照统一标准缴纳，再由财政根据承租对象的收入水平给予适当补贴。

　　“和市场上商品房的出租价格相比，公共廉租房的租金大概相当于打了六折。”张定宇说。

　　租期好长

　　租赁期最长为5年

　　按照初步设想，我市公共租赁房实行年度收入申报核实制度，租赁期最长为5年。租赁期满，承租家庭应退出。若需要继续租的，可在期满3个月前提前申报。比如收入提高了等因素，不再符合条件了，政府可无偿收回保障性住房。

　　“承租人不得擅自转租、出租，或者改变房屋使用性质。”张定宇称，一旦违规将取消租赁资格。同时，如果空置3个月以上不住，或者通过其他方式获得住房的，也得退出。拒不退出的将计入个人信用档案，并通过法律途径强制其退出。

　　政府举措

　　黄奇帆：建公共租赁房 政府让利600亿

　　“解决住房保障，是一个很大的民生问题。”黄奇帆表示，未来10年，政府用于公共租赁房的建设用地，大致有3万亩地，如按200万元/亩的价格计算，相当于600亿元。“这笔钱等于全部让利于民。”黄奇帆说，政府不搞土地财政，不唯利是图。

　　他表示，所有公共租赁房将全部按照宜居标准建设，在一环到二环之间选址布局10至20个点，交通便捷，城市配套完善。

　　公共租赁房不等于福利分房

　　“此公房非彼公房。”副市长凌月明表示，重庆推出的公共租赁房并非是“公房复辟”，以前的公房可住一辈子，还可以老子传给儿子。“我们的公共租赁房有准入标准，不等于福利分房。”

　　由于具有土地储备职能和较强的融资能力，市地产集团将先行试点，承担我市公共租赁房建设任务。下一步则将建设主体拓展到市城投集团。

　　房源充足后将由租转售

　　相关负责人称，目前重庆并没有公共租赁房的存量，未来数年内将加大建设力度，使其成为调控房地产市场的重要手段。保障性房源一旦充足后，我市将全面借鉴新加坡和香港经验。“就是根据市场供求形势，由租转售，调节房价上涨节奏。”市国土房管局局长张定宇说。

　　楼市影响

　　是否会冲击楼市？可抑制投资性购房

　　未来10年，主城平均每年有200万平方米的公共租赁房出炉，这对房地产市场将带来什么样的影响？

　　能抑制部分投资性购房

　　“从短期看，对商品住房市场的直接影响有限，但能抑制部分投资性购房需求。”张定宇分析，从2005年至2009年，主城区年均商品住房供应量和销售量在1500万平方米左右，每年进入200万平方米的公共租赁房，所占比例不大。

　　同时，在申请公共租赁房的家庭中，仅有小部分可能在当年进入市场购房。张定宇认为，公共租赁房“只租不售”，难免会对租赁住房市场产生一定影响，传递下去，就会抑制投资性购房需求。

　　公共租赁房犹如“缓冲器”

　　在他看来，长期而言，公共租赁房犹如“缓冲器”，会较好解决资金积累与购房压力之间的矛盾，绝大多数租赁者为年轻人，他们通过一段时间的过渡，形成有效需求，反过来会促进商品房市场的平稳发展。

　　专家点评

　　使重庆房价调控形成独特模式

　　“电视剧《蜗居》旋风刮起的，是社会各阶层对住房问题的关注。”著名经济学家、北京理工大学教授胡星斗在接受记者采访时认为，重庆此时推出公共租赁房，意义重大，是对中国住房制度的革命性推动。

　　事实上，早在去年12月18日，住房和城乡建设部邀请600多位主管城建的副市长参会时，就首次提及建设公共租赁住房，以便丰富保障性住房体系。“部分省市也有回应，但大规模建设的仅有重庆开始破题。”

　　促使房地产市场回归理性

　　在胡星斗看来，公共租赁住房作为新事物需要不断摸索、完善，但可以肯定的是，公共租赁住房或可在某种程度上平抑房价，促使房地产市场回归理性，缓解日益高涨的房价对公众的压力。

　　可以牵制房价走高

　　他说，公共租赁房的出现，将使得重庆的房价调控形成独特的“一抑制一牵制”模式。所谓的抑制，是指重庆针对高档房设置差别化的税收政策；而公共租赁房进入后，对投资性消费者的影响，直接可以牵制房价走高。

　　值得一提的是，目前北京、上海房价收入比在28左右，广州、深圳等其他一线城市，这一数值均是两位数。而去年，重庆主城双职工家庭房价收入比为5.92，仍然保持在“6.5”的调控目标之内。

　　政策背景

　　10天时间诞生公共租赁房制度

　　在去年底结束的全市经济工作会议上，市委书记薄熙来指出，研究经济工作，要特别注重改善民生，老百姓现在吃饭穿衣已不成问题，住房才是现阶段最大的社会问题，最大的民生问题。

　　元旦小长假收假次日，市委副书记、代市长黄奇帆即召集副市长凌月明和市级相关部门，专题就住房保障、房价收入比、高端住房调控问题进行研究，提出在原有保障方式上，创新开展公共租赁房保障制度。

　　两天后，5个部门单位负责人坐在一起磋商，从建设到管理等各方面，拿出了公共租赁房的实施方案。

　　1月11日，薄熙来等市委、市政府领导又听取了相关汇报，并作出重要批示。加上市政府常务会审议通过，公共租赁房制度率先在重庆产生，刚好10天时间。

　　“这是今年市委、市政府提出的重大战略措施。”黄奇帆在昨日表示，这是重庆推出的新招。至此，重庆的住房保障体系中，既有符合国际惯例的公共租赁房制度，又有中国特色的廉租房、经济适用房等内容。

　　看看你能住什么房？

　　廉租房

　　保障对象：人均收入低于250元的住房困难家庭。

　　租金：0.8~1元/平方米。

　　保障情况：主城已保障5.6万户家庭，低保家庭则实现了全覆盖。

　　计划：2010年~2011年，主城新增保障5.6万户。

　　危旧房和棚户区改造

　　保障对象：涉及改造家庭住房困难户。

　　保障情况：解决27.1万户家庭住房。

　　计划：2010年~2011年，拆迁危旧房141万平方米，解决相关家庭住房保障。

　　城中村改造

　　保障对象：涉及改造的家庭住房困难户。

　　保障情况：解决0.2万户家庭住房。

　　计划：2010年~2011年，改造城中村420万平方米，解决相关家庭住房保障。

　　农民工公寓

　　保障对象：进城农民工。

　　保障情况：建设了130万平方米农民工公寓。

　　计划：2010年~2011年，建设25万平方米。

　　经济适用房

　　保障对象：收入低于上半年主城区人均可支配收入的家庭。

　　保障情况：去年，新开工经济适用房366.44万平方米

　　计划：2010年~2011年，主城区新建经济适用房180万平方米。

　　本组稿件由记者 胡顺涛 采写