青岛市建委完善工作机制不断提高提案办理水平

　　青岛市建委高度重视两会建议提案的办理工作，今年共承办政协提案100余件，在全委各承办部门的共同努力下，办复率达到100%，满意率100%，在该市政协组织的双向民主评议活动中获得第一名的好成绩，被评为2009年度青岛市人大建议和政协提案先进承办单位，受到青岛市委、市人大、市政府、市政协四家办公厅的联合表彰。在今年的办理工作中，青岛市建委深入贯彻实践科学发展观，积极探索，不断创新，进一步规范办理流程，完善以“组织体系为保障，目标体系为核心，督查体系为关键，考核体系为手段”四位一体的综合办理工作体系，创新“八个一”办理方式、开展“三邀请一回访”办理活动，全力提升政协提案的办理质量，扎扎实实地解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题，使建议提案办理工作不断走向科学化、规范化、体系化。

　　强化三个意识，切实提高思想认识

　　在办理工作中，着重强化三个意识，把政协提案办理工作当作为人民谋利益，让群众得实惠的平台，切实提高了思想认识。

　　强化政治意识。青岛市建委始终认为建议提案的办理工作，不仅是政府工作的重要组成部分，而且是发扬社会主义民主、落实人民参政议政制度的重要方面和实质内容，是衡量建委执政能力的重要标准。要把它提高到贯彻“三个代表”、改善政府作风和提高工作效率的高度上来认识，要本着对党和人民负责的态度，以高度的责任心和严肃细致的工作标准来对待办理工作。强化大局意识。近年来该市建委承办的建议提案内容越来越广，涉及部门多，办理难度大。在办理过程中，注重强化大局观念，发扬团结协作精神，不推不托，不等不靠，认真负责的做好办理工作。

　　强化责任意识。每年“两会”后，该市建委党委立即召开会议，专门研究办理责任分解工作，每一件都落实到分管领导、责任处室和具体责任人，逐级落实责任，迅速开展办理工作。

　　建立办理工作综合体系，保障工作顺利推进

　　在办理建议提案的过程中，积极探索、规范办理程序，逐步建立了一套以“组织体系为保障，目标体系为核心，督查体系为关键，考核体系为手段”四位一体的综合办理工作体系，使建议提案办理工作不断走向科学化、规范化、体系化。

　　建立办理工作组织体系。健全的组织体系是办理工作的保障。今年两会一结束，该市建委迅速成立了两会建议提案办理工作领导小组，建委主任汤吉庆同志任组长，所有党委成员任组员，下设办公室，由一名分管领导兼任办公室主任。从组织体系上保证建议提案办理工作的规范化。

　　建立办理工作目标体系。明确的目标体系是办理工作的核心。确定办理工作理念，并将办理工作纳入全委的全年重点工作目标。“两会”结束后，召开委主任办公会专门研究建议、提案办理的责任分解工作，并下发正式文件，明确提出办理时限要求。

　　建立建议提案办理的协调督查体系。高效的督查体系是办理工作的关键。该市建委督查室负责办理工作督查协调工作，具体负责交办、转办、督促、检查、综合协调、审核把关工作。定期召开综合协调会，对一些涉及部门多、情况复杂的建议提案，督查室主动牵头协调，现场督办，定期向主任办公会汇报，推动工作开展。

　　建立建议提案办理工作的考核体系。科学的考核体系是提高办理质量的手段。为此，将办理工作与全委的目标绩效考核相结合，制定了《建议提案办理工作考核评分标准》，将办理工作列入全委考核范围，按照《评分标准》，对办理及时、办理效果好的处室进行加分奖励，对办理不及时、效果不好的进行减分。有关情况计入建委机关国家公务员工作绩效考核评估结果，与部门和具体承办人员的年终考核评优直接挂钩。

　　流程升级，完善“八个一”的办理方式

　　青岛市建委自2007年开始，不断完善政协提案办理工作流程图，创新政协提案办理工作流程，进一步完善八个一办理方式。即办理前开展一次调查研究和现场勘察，召开一次部署会议、确定一个责任人、邀请代表委员进行一次视察、留下一张面复记录单，下半年进行一次回访征求意见，建立一份档案，总结一次经验，进一步规范了办理工作，使政协提案办理工作更加规范化，与代表委员的联系沟通工作更加长效化。

　　特别是注重加强调查研究环节。该建委接到建议后，首先进行认真地梳理，对反映较为集中的问题进行重点调研后，通盘考虑，有针对性地出台相关的政策，达到举一反三的效果，促进相关问题的解决。通过政协提案的办理推动了工作改进，工作改进反过来又促进了办理工作的进一步落实，实现“办理政协提案和改进工作”的良性互动。办理工作的实践证明，政协委员的智力已经转化为城市建设的动力。

　　多年来，在对待政协提案的办理工作中，青岛市建委按照科学发展观的要求，强化三个意识，建立了提案办理工作综合体系，创新办理流程和方式，坚持开展“三邀请一回访”，有力推动了提案的办理质量。通过虚心听取委员意见，自觉接受委员的监督，踏实落实委员提案，全力提升政协提案的办理质量，扎扎实实地解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题，使政协提案办理工作不断走向科学化、规范化、体系化。（张永友） (来源：人民网-中国政协新闻网)