发改委研讨十二五规划今后由“国强”转向“民富”

　　每经记者 周晓芳 宛霞 发自北京

　　昨日（1月19日），国家发改委与亚洲开发银行在京召开了“中国‘十二五’规划的方向和政策国际研讨会”，发改委副主任徐宪平在会上表示，今后5年，我国将继续把扩大内需、增强自主创新能力、促进城乡区域协调发展、改善民生、节约资源保护环境、提高开放型经济水平等作为经济和社会发展的重要举措。

　　根据以往我国规划编制工作所包括的前期研究、编制起草、论证衔接、审批发布4个阶段，“十二五”规划制定工作已经进入第二阶段。

　　与此同时，《每日经济新闻》记者采访获悉，近日，包括国家发改委主任张平在内的发改委官员密集到各地调研，听取各省“十二五”规划基本思路。

　　区域规划侧重不同

　　据悉，目前各地已初定了本地区“十二五”期间经济社会发展的思路和构想。各地发展强调有所侧重，各有不同。

　　据了解，在日前召开的国家“十二五”规划基本思路中部和东北地区座谈会上，张平曾对黑龙江、安徽、江西、河南等9省5市政府部门要求更好地推进工业化、城镇化和农业现代化，更好地建设资源节约型和环境友好型社会。而在去年底召开的“十二五”规划基本思路东部地区座谈会上，张平要求各地研究如何率先提高自主创新能力，如何率先引导城市群健康发展，如何率先在化解资源环境约束方面走出新路等。

　　“国强”转向“民富”

　　徐宪平昨日在会上表示，“十二五”期间会把扩大内需作为保持经济长期平稳较快发展的战略方针。

　　发改委副秘书长杨伟民曾表示，“十二五”规划与此前的规划有着本质的差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。经过30年的发展，中国今天的经济实力已经为解决“民富”问题提供了物质基础。

　　主攻城乡协调发展

　　徐宪平在会上还提出，将把促进城乡区域协调发展作为全面建设小康社会的主攻方向。

　　中国海南发展研究院院长迟福林认为，未来5到10年，中国处在一个城市化加快发展时期，这取决于两个方面的制度安排，一个是城乡二元制度结构的实质性突破，一个是行政体制改革的突破。

　　亚洲开发银行中国区首席经济学家汤敏表示，城乡一体化涉及到多个问题，一是城市化发展以后，一部分农民移居后定居的问题；二是农村留下来的那部分农民该如何提高收入的问题；三是原当地农民的土地如何处理的问题；四是农村金融化问题。