来源：北京商报
与此前媒体曝光的相差无几，美国总统奥巴马昨日在发表他个人首篇国情咨文中提到了“从2011年起冻结部分财政开支项目”、“今年将增加150万个工作岗位”等。与此前美国总统的国情咨文不同，在一个小时的演讲中，奥巴马用约2/3的篇幅谈论经济民生问题，勾勒出美国经济面临的挑战，并以创造就业为主线，串起今后一段时期的经济政策纲领，外交和安全议题退居其次。
赤字
为了削减巨额财政赤字，从2011年起，除国家安全、医疗和社会保障以外的政府开支将被冻结三年。奥巴马表示，除了冻结部分政府开支外，政府还将逐项审查预算项目，减少不必要的开支。
2009财年美国联邦财政赤字创下1.42万亿美元历史最高纪录，2010财年联邦财政赤字预计也将达1.3万亿美元。如何控制赤字、保持财政可持续性成为美国政府的重要任务。
就业
奥巴马称，最严峻的经济风暴已经过去，但灾难仍然存在，1/10的美国人仍然找不到工作，促进就业是2010年的第一要务。次贷危机爆发以来，美国的失业总人数已达700万，失业率高达10%。
奥巴马认为，美国创造就业的真正引擎是美国企业，但是政府可以为企业扩张和增加雇员创造必要条件。他提议从华尔街大银行归还给政府的资金中拿出300亿美元用于帮助社区银行增加向小企业贷款。
金融
奥巴马在国情咨文中重新强调，美国需要实施“严肃的金融改革”，以构建强劲、健康的金融市场。
奥巴马强调继续加强金融监管的重要性时表示，他无意惩罚银行，只想保护经济。“强劲、健康的金融市场可使企业获得信贷，创造新工作……”他说，“只有防止过度投机行为才能做到这一点”。奥巴马指出，一些游说者试图扼杀处于立法程序中的金融改革法案，“我们不能让他们得逞”。
出口
奥巴马为美国出口提出新目标，即在未来五年内使出口翻一番。这项举措将为美国创造200万个就业机会。金融危机爆发以来，美国政府积极调整经济政策，转换经济增长模式的重要一项就是增加出口。
奥巴马说：“我们需要出口更多商品，因为我们制造和销售给其他国家的产品越多，就会在美国支持更多就业。”为达到这一目标，奥巴马提出“全国出口倡议”。
医改
在谈到医疗改革法案时，奥巴马说他认识到美国民众的疑虑在增加，但他不会放弃推动这一改革。他说，医改无法推行会导致更多美国人失去医疗保险。他敦促国会不要在最后阶段放弃这一法案。
国会参众两院目前已分别通过各自文本的医改法案，正在磋商以达成统一文本。然而在共和党赢得马萨诸塞州国会参议员选举后，民主党丧失参院绝对多数，使医改法案最终能否在国会通过成为悬念。
■各界反应
老调新弹 华而不实
昨日全球各界都在关注奥巴马的国情咨文，有分析师认为奥巴马的演讲华而不实。投资基金Fogel Neale Partners的产品经理安德鲁·尼尔表示：“奥巴马提出的就业增长目标很好，但无具体实施措施。他提出的将出口增加一倍，听起来也很吸引人，但我想看到如何实现这一目标详细计划，‘嘴上说说没什么用’。”
有媒体指出，经济之所以成为奥巴马本次国情咨文的主题，原因在于当前的美国经济形势乏善可陈。加上当前美国信贷市场仍然吃紧，房地产市场疲弱，华尔街高额奖金事件继续上演，民众幸福感受挫，舆论失望情绪增多。以“变革”口号高调上任的奥巴马在一年之后，面临民意和政治资本缩水的境遇。
不过，长于演说的奥巴马再度提及美国精神，言辞富于感染力。分析人士认为，奥巴马希望以此在民众中重新树立其“希望”与“坚韧”的形象。但对于履新一年的奥巴马而言，真正的考验还在于今后如何有效回应民意，凝聚人气，在施政中交出令选民满意的答卷。
股市上扬 油价反弹
奥巴马在最新的讲话中对于银行业监管问题的态度有所缓和，全球股市在本周四实现上扬。截至记者发稿，欧洲股市上涨了1.3%，亚洲股市及隔夜美股在此前的交易中也纷纷上涨。
昨日欧洲交易时段，NYMEX原油期货价格从六周低位反弹，油价升向74美元/桶上方,奥巴马发表的国情咨文在一定程度上提振了对经济成长的信心。此外，受奥巴马许诺将在五年内将美国的出口提高一倍影响，引发市场对美国可能寻求美元贬值的臆测。美元随即冲高回落，全球股市上扬，这给油价上升提供一定支撑。
日本住友信托银行股份有限公司的市场策略师指出，汇市看来接受了美国总统奥巴马有关控制美国财政赤字的承诺，但美国将如何在改革医保体系的同时做到这点却并不清楚。奥巴马没有强力提到银行整改计划，市场看来松了一口气，但我们仍需要观察事态的发展。商报综合报道
■名词解释
国情咨文是美国政府的施政纲领，每年年初，现任总统都要在国会做年度国情咨文，阐述每年面临的国内外情况及政府的施政方针。
1790年1月8日，美国首任总统乔治·华盛顿做了第一份关于“联邦情况”的报告，该报告当时被称为“年度咨文”。1945年，该报告开始被正式称为“国情咨文”，且不再仅仅面对国会议员，而是通过广播电视面向广大民众传递。
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