厉以宁：防通胀更要防滞胀

　　到现在为止，中国经济仍然处在非均衡状态。在非均衡的条件下，必然存在一定程度的失业率和通货膨胀率。

　　根据改革开放以来多年的经验，在经济持续增长的条件下，3%左右的失业率和3%左右的通货膨胀率是可以承受的。根据多年的经验，4%的失业率和4%的通货膨胀率是宏观调控的警戒线。一旦失业率突破了4%时，可以出台宽松的刺激经济政策；如果通货膨胀率超过了4%，也可以根据情况采取一定的紧缩政策。

　　与西方国家不一样的是，中国经济城乡二元体制依然存在，这个事实使得中国经济增长和中国的失业有自己的特点。城镇化水平低，加强了中国的失业率和就业压力。闲着的农民与农民工不在登记失业率之内，中国如果没有较高的经济增长率解决不了就业问题。

　　中国的通货膨胀是三种类型并存：第一种是需求拉动型的通货膨胀，是由关键性的生产资料上涨造成的通货膨胀；第二种是成本推动型的通货膨胀，是由原材料价格上升造成的；第三种是国际输入型的通货膨胀，因为我们有很多产品受到国际市场的影响。对于后两种通货膨胀，单纯靠紧缩政策是没有用的。所以，宏观调控政策应当根据情况松紧搭配。

　　中国当前固然需要警惕和预防通货膨胀，但更需要注意的是滞胀（通货膨胀率突破4%，经济增长率下降到6%以下）。在运作宏观调控的时候必须慎之又慎。另外，滞胀出现后怎么办呢？光靠松紧搭配还不够，还需要货币政策和财政政策一样实行结构化调整。

　　要避免发生滞胀，须在两方面加强：首先要加快城乡一体化进程，加快城镇化的建设。城镇化建设让农民不断进城，这是扩大内需最重要的因素，城镇化建设是最大的内需市场。我们设想一下，30年之后，到2040年我们的城镇化率提高到75%，假定人口为16亿人，也就是4亿人留在农村，12亿人在城镇。那么，城镇要盖多少住房？修多少马路？包括水、暖、电的供给，还有医院、学校等设施，全世界没有这么大的市场和建设工程。这是促使我国经济发展最大的动因。

　　随着城市的发展，老百姓的生活也会不断地提高。家家都在搞装修的城市就是不断翻新的城市，这个城市就会很兴旺。这不仅扩大了内需，也是保证我们能够从高速增长的急迫性、必然性逐步向中速增长发展，因为那时我们的就业压力没有那么大了。

　　其次，要大力发展民营经济。民营经济会吸收大量的就业人口，这为经济长远发展做准备。以后把政策放宽一点，该减税的减税，该扶持的扶持。每个工作岗位多增加一两个人，全国就会增加上亿人就业。