来源：《证券时报》
作者：王 勇
美国政府在对华贸易战略上呈现出十分突出的“两面性”特征，即：一方面积极提倡推行世界范围的市场化和自由贸易；而另一方面从眼前自身利益出发却又不断强化贸易保护主义。美国要中国通过人民币升值来承担全球经济失衡的责任，借助要人民币升值来逃避其应承担的金融危机责任，最终目的是遏制中国崛起。
新年伊始，中美经贸关系就急转直下，贸易摩擦迅速升级，美国要求人民币升值的压力不断加大。笔者认为，当前，美国通过种种措施制造贸易摩擦，并施压人民币升值，都是美国背信弃义之举。但就中国而言，需辩证对待，坦然处置。
美对华贸易战略呈现“两面性”
美国是世界贸易大国和贸易强国，对外贸易对促进美国经济增长、扩大国内就业、巩固美国超级大国地位至关重要。近年来，美国政府从战略、政策层面极力促进对外贸易，制定和实施了清晰、系统和针对性很强的对外贸易战略，尤其是在对华贸易战略上更是如此。从美对华贸易战略演变轨迹看，自中美两国在上世纪70年代初恢复经济贸易关系至今，美对华贸易战略发生过多次变化，贸易摩擦似乎成了中美关系中永无休止的话题和挥之不去的阴影。尤其是2009年1月奥巴马上台以来，中美经贸关系始终复杂多变，一方面是频繁举行的、级别又不断升格的经贸战略对话；另一方面是中美贸易摩擦有增无减。更奇特的是，美国政府在对华贸易战略上呈现出十分突出的“两面性”特征，即：一方面积极提倡推行世界范围的市场化和自由贸易；而另一方面从眼前自身利益出发却又不断强化贸易保护主义。这就成为当前美国对华贸易战略的重要表现形式。不久前，在美国政府发布的“全国主动出口”的新战略中，美国政府除了将设立“促进出口内阁”，从加强贸易拓展、方便贸易融资以及强化贸易规则“三管齐下”扶助美国企业开拓海外市场外，为美国出口企业“消除海外壁垒”也是其中重要一环，而要消除的海外最大的贸易壁垒就是中国。所以，今年中国要做好应付来自美国更复杂多样的贸易制裁措施的准备。
施压人民币升值是为美贸易服务
美国近期又在人民币汇率升值问题上纠缠不休，要求人民币汇率升值又成为美国新政策的内容。美国施压人民币升值，自认为有能够为其辩解的充足理由。但稍加分析，便可知道其中的问题所在。
首先，美国要中国通过人民币升值来承担全球经济失衡的责任。其实，全球经济失衡根本不是人民币之过。眼下，即便是中国将人民币升值30%，也不大会改变中美之间贸易顺差的格局。其次，美国借助要人民币升值来逃避其应承担的金融危机责任。美国不能指望逃避其在这次金融危机中应该承担的主要责任，更不能打着解决全球失衡的幌子实施贸易保护主义。再次，美国施压人民币升值，其战略目的就是为遏制中国崛起。尽管2009年11月奥巴马访华，在对中国青年发表演讲时曾表示:一国的成功不应该以另一国的牺牲为代价，美国不寻求遏制中国崛起。然而，一年来的实践证明，奥巴马对中国说一套做一套。实际上，在美国看来，就人民币升值向中国施压，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。美国允许中国发展，但是绝不允许发展成为它强劲的对手，更不允许中国崛起到美国之上。中国的发展和增长必须纳入美元本位体制，要受美国掌控，这才是美国的真实政治意图。对此，我们必须要有清醒的认识。
中国能够积极应对
首先，应充分认识到美搞贸易摩擦的“双刃剑”效用。一方面，美国对中国搞贸易摩擦，给中国的贸易造成了一些严重影响；但从另一个角度能够反映出在建国60周年后的中国的确是强大了。从未来发展情况看，当中国的综合国力进一步强大到连欧美联合“组团”忽悠也无济于事的情况下，就到了他们主动要和中国加强合作的时候了。
其次，保持人民币汇率动态稳定。尽管美国近期或将中国列为汇率操纵国，但是，我们必须清醒地认识到，无论怎样对中国妄加指责，都改变不了中国没有操纵汇率的事实。在未来的人民币汇率改革中，我们还需不断增强人民币汇率弹性，让市场供求逐步起决定作用。
再次，改善贸易环境中国应变被动为主动。一是积极开展在世贸争端解决机制下的磋商。若美国执意要一意孤行，扩大事端，那中国也要按照世贸组织规则来积极应对，以维护中国企业的正当利益。二是在今年贸易摩擦多发的形势下，我国采取必要的反制措施更显得尤为必要。反制措施也许不能挽回此前已经采取的贸易争端和限制措施，但是可以威慑贸易伙伴国保护主义的势力，迫使他们谨慎从事，从而减少日后遇到的贸易保护主义措施。
重要的是，中国要加快转变经济发展方式。无论是出于实现经济的可持续增长，还是着眼于维护中国战略利益以及社会的安定，加快转变经济发展方式，建立内外平衡的开放式经济体，已成为当务之急。为此，新的一年，中国经济发展方式转变应走上跨越式发展的道路，如果在产业结构、产品结构、消费结构、投资结构、地区发展结构以及出口结构上进行内部调整，改变失衡状态，外围的矛盾就可减少，中美贸易摩擦压力也会减小。（作者系中国人民银行郑州培训学院教授，高级培训师）
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