农村金融减税新政将出台_惠及村镇银行

　　 韩婷婷

　　始终面临“贷款难、难贷款”两难问题的农村金融，再获政策扶持。

　　《第一财经日报》记者近日从相关部门获悉，农村金融机构期盼已久的税收扶持政策已报经国务院同意，将于近期出台。

　　这两项税收政策中，一项为针对所有银行业金融机构，凡是单笔贷款在5万元以下的农户小额贷款免征营业税，所得税减计按90%计，即所得税税基减少10%；另一项则针对机构设立在县域的农信社、农商行、农合行和贷款公司、村镇银行，营业税按照3%的税率执行（大银行这一税率为5%），但机构设立在地市级以上包括省一级农商行、农合行不在政策范围内。

　　涉农金融机构的税收优惠政策于2004年由财政部与国家税务总局制定出台。其中规定，2003~2005年，国内8个农信社改革试点省市按其应缴纳税额减半征收企业所得税。2004~2006年，对参与试点的中西部地区农信社暂时免征所得税。2006年上述政策到期后，再延长三年优惠期限，分别至2008年底和2009年底。

　　与之前政策相比，此次税收优惠不再以金融机构是否服务“三农”为标准，而是以业务为准，即凡是提供农户小额贷款的金融机构，均可以按业务量享受优惠政策。这一转变更有利于银行自身和监管部门对金融机构支农的业绩考量。

　　银监会数据显示，截至2009年末，银行业金融机构涉农贷款余额达到9.14万亿元，比去年初增长34.8%。监管部门一负责人指出，今年监管部门明确要求完成“三个高于”目标，即涉农贷款增量、增速和占各项贷款余额比重，均要高于上年。“鉴于去年信贷的井喷式增长，这三个指标中增量指标的实现有一定困难。”该负责人称。

　　此外，有关部门还制定了涉农和中小企业重组的减免政策，主要是放宽呆账认定条件。“过去20万元、50万元贷款核销都要报当地各政府部门审批，现在呆账认定门槛放宽至500万元，并实行专项授权，由企业自主决定，无需逐笔报批。”上述监管人士说。