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毛寿龙:政府改革是市场经济发展的很关键一步

来源:搜狐财经
2010年03月04日15:08

  随着中国改革进入“深水区”,经济体制改革遭遇重重困难,在各个领域,体制垄断都成为改革推进的严重阻碍,如何才能破除体制垄断的束缚,为深入市场化扫清障碍?3月4日,搜狐新视角经济学人论坛--“改革的下一步”召开,数位经济学家就此深入讨论和剖析。以下是搜狐财经现场报道:

  人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙:目前为止,国际上虽然承认我们有很多成绩,但是有一点,很多国家还是不承认我们是市场经济国家,这说明我们很多领域市场化的程度实际上是远远不够的。

人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙(摄影:唐怡民)
人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙(摄影:唐怡民)

  从整体上来讲我们也可以看出很多的不平衡,因为市场化不平衡,各地区域之间的市场化不平衡、行业之间市场化不平衡,不同的产品,上游、下游、末端,市场本身衔接很多地方不平衡。最简单的一个例子,在房产这一块本身发展的很好,但是和房产相关的,包括资本市场的融资,也包括前面的土地,本身的市场化程度,也包括事后治理方面的东西,包括跟房产价格相关的公共服务领域的市场化程度或者说财政平衡程度,使得房产过分发展,乃至是很多其他领域的很多资金都吸纳到这个地方来了。所以我已经看到很多领域,包括做药的都在做房地产,如果房产泡沫一旦破灭的话,其他行业都会受影响。

  我们可以看出,中国的产品遇到了一个非常大的瓶颈,我们国内农产品要从初级产品转变为高端产品非常困难,我们很多农产品好的、坏的都搁在一个箩筐里,以最低的价格在出售。市场没有细分,意味着好东西没有卖出一个高价,包括劳动力,和低级劳动力相比很多劳动力也没有卖出好价格,所以劳动力升值的前景不大,因为市场不是很好,也包括很多其他领域。

  包括像政府的定位其实也非常模糊,其中两个经济定位是密切相关的,一个是货币定位,我们把货币当作一个统购统销的经济稳定的工具,而不是当作一个有价格的产品,所以我们的利率一直是非常低的,利率是资金的价格,资金价格降低的结果是资金是没有市场的,或者说资金总是需大于供给的,结果使得持有资金的大多数没有投资机会的人,看着自己手头的资金在不断的缩水,这实际上是储蓄低价格、实物不断高价格,这一个市场的问题,没有资金市场。

  还有就是没有公共财政。房地产市场发展很好,我们就把资金大量的往这方面投资,房地产即使没有直接投资,也会间接投资,比如我们搞了大量的公共服务设施,这些公共服务设施实际上是在抬高房地产价格,也就是以免费的形式在补贴房地产,包括对教育的投资,形成学区房,对于地铁的投资,形成地铁房,修建高速公路,修建城市快速铁轨,还有其他各种各样的,实际都在抬高资产的价格。这是跟公共财政没有转变为公共服务的价格有关系的,它是作为去支撑龙头企业或者支撑其他很多东西,也使得市场本身很扭曲。

  最为重要的是,我们政府实际没有跟市场化接轨,权力太集中,结果是平时需要的很多细小的工夫政府不到位,但是一旦等到政府到位的时候这个问题已经很严重了。我们会看出,中国市场的发展实际是跟政府的退出有关系的,也跟政府的补充到位是有关系的。过度的越位和补充不到位,以及过度的集权,还有使得我们的货币财政的定位不准,当然也包括国企的定位不准,所以我们国家的市场不是有些已经很发达,就是发展到一段以后马上得到扭曲,或者说发展不起来,或者说发展了以后就被不正规的或者说不是很规范的政府行为扭曲。所以我们说政府改革实际上是一个市场经济发展的很关键的一步。

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责任编辑:黄珂
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