来源：第一财经日报
熊剑锋
2010年中国政府预算支出规模或将创下新高，不过支出增速有望明显下降。
全国人大新闻发言人李肇星昨日在新闻发布会上表示，2010年国防预算将增至5321亿元人民币，占全国财政支出预算的6.3%。据此计算，2010年整个财政支出预算为84460亿元，和去年全国财政实际支出同比增长11.32%。
上述国防预算数字为国务院拟向全国人大提交审议的数字，尚需全国人大通过和批准。不过2009年两会时，根据李肇星披露的国防费数据而推算出的财政预算支出数，与最终实际数据相同。
根据财政部的数据，2009年全国财政收入执行初步统计数为68477亿元，同比增长11.7%；全国财政支出执行初步统计数为75874亿元，同比增长21.2%。
支出增速明显下降
如果上述预算数据最终获得全国人大批准，那么财政支出的增速和去年相比将下降近10个百分点（21.2%-11.32%）。
财政支出增速的明显下降，引发了对积极财政政策开始退出的猜想。渣打银行大中华区研究主管王志浩2月底在一份发给记者的报告中表示，财政部现已不再动用财政手段刺激经济。
同时，支出减速也引发了对基本建设项目的担忧。全国政协委员、中国交通建设集团公司董事长周继昌昨日对《第一财经日报》记者表示，在实施宏观调控的同时，必须要考虑到基础设施建设是否能够如期交付使用。
此前不少经济学家认为，由于大部分基础设施项目持续时间较长，为了避免工程烂尾，财政政策和货币政策的双宽松组合将被迫继续推行。
财政收入回暖不乐观
据知情人士透露，2010年的财政收入增长目标还将定在8%左右，和2009年相同。
但2009年初正是中国经济受金融危机影响最严重之时。在去年财政收入增速达到11.7%的情况下，2010年的增速目标仍与去年年初的计划相同，显示决策层对宏观经济形势的判断仍较为谨慎。
昨日国务院总理温家宝参加了政协经济组和农业组的联组讨论。不少参加了讨论的政协委员对本报记者表示，温家宝在讲话时仍表示，世界金融危机的影响仍未过去。
而且虽然2009年的财政收入增速仍达到两位数，但仔细分析即可发现，其驱动力主要来自于非税收入的强劲增长，而税收收入却表现低迷。非税收入的高增长能否在2010年持续还未可知。
赤字规模突破万亿
按照8%的增速计算，2010年财政收入预计为74030亿元。由此，财政支出的其余部分应来自于财政赤字，而这一数字将为10430亿元。
财政部科研所所长贾康此前对本报记者表示，2010年的财政赤字将突破万亿。如果上述推算属实，则这一赤字规模也将创下历史纪录。不过，如果2010年的GDP增速达到8%，财政赤字的相对规模将仍然维持在2.8%左右。
但政府债务更多地体现在地方政府的隐性债务上。对于地方政府的负债规模，目前有多种估算，贾康在接受《半月谈》专访时曾表示，2009年之前地方政府的负债约为4万亿元。
决策层已开始着手解决地方债务问题。在2010年1月19日的国务院全体会议上，国务院总理温家宝要求尽快出台地方融资平台的规范措施。
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