调控房价 缺的不是“手段”而是机制体制

　　3月7日，在回答委员“为何房价越调越高”这个问题时，住房和城乡建设部副部长郭允冲说，“住建部调控房地产市场的手段很少，几乎没有什么手段。因为土地在国土部门，税收在税务部门，金融在银行部门。”他还表示，住建部今年将与有关部委一起研究，出台调控房价的措施。(3月8日《重庆晚报》)

　　的确，在房价的调控问题上，相比于国土、税务、银行等其他部门，住建部虽然是直接的主管部门，但过硬、有力的管理手段确实“很少”，甚至“几乎没有”。而众所周知，如果不从土地、税收、金融等关键问题上入手进行根本的触动，要想调控房价几乎是不可能的。

　　现在的问题是，郭允冲副部长的这番真话、实话，是否有利于房价调控的实现，乃至根本解决和避免“房价越调越高”的局面呢？在我看来，恐怕很难。假设一下：如果将郭副部长抱怨的诸如土地、税收、金融等手段和权力统统交给住建部，调控能否实现？房价能否降下来？事实上，早就拥有这些手段和权力的其他部门，长期以来也从来没有否认过调控房价的必要性和正当性，也并非没有运用过这些手段，但现实却是，调控一直在进行，房价却一直在上涨。

　　由此可见，房价调控要避免“越调越高”，我们缺的其实不是手段。在此，不妨看看其他几位代表、委员的真话、实话。全国政协委员梁季阳7日在政协全体会议上发言，认为“房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖”，“2009年，全国的土地出让金收入超过1.5万亿元。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入的近50%”，“世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的”。再看全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志的发言，“我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，两者共计62项”，“部分项目的税费已占到房地产价格的30%至40%，一定程度上推高了房价”。

　　答案很清楚。实现调控房价，在“手段”之外，我们所真正缺乏的其实是一种建立在充分尊重民生、捍卫民权基础上的利益平衡约束体制——一个能够平衡政府、开发商和住房消费者之间利益，约束抑制前两者尤其是政府利益冲动、自我牟利的机制体制，比如一个真正公开透明、可监督，能确保公共品质的财政机制体制，一个真正“取之于民，用之于民”、民主法治程度充分的税收管理运行机制体制。

　　很明显，无论是“地方政府对土地财政的过度依赖”，还是“涉及房地产的税费过多过滥”，说到底，要害实际上都是利益或利益分配的问题——如果政府和开发商拿走的太多，尤其是政府如果不仅不能做到“让利于民”反而热衷于“与民争利”，那么房价的不断上涨、“越调越高”就是不可避免的，再多的调控“手段”，也只能算是枉然。 (来源：北京青年报)