资本市场三方面支持结构调整

　　资本市场三方面支持结构调整

　　□ 本报记者 朱宝琛

　　进入虎年以来，中国证监会发审委的发审会依旧在一场场的召开，中原特钢股份有限公司、云南临沧鑫圆锗业股份有限公司等公司都已经相继过会。创业板方面，北京的两家公司：北京碧水源科技股份有限公司和北京当升材料科技股份有限公司的首发申请日前也是顺利通过审核。

　　资本市场的融资功能稳定增强，为经济结构调整发挥了不可低估的重要作用。研究表明，成功的经济转型和产业升级往往与一个国家的直接融资体系的发达程度息息相关。如美国上世纪七十年代引领了高科技浪潮，其中一个重要因素就是依托于美国发达的资本市场。特别是1971年美国推出NASDAQ交易系统成了连接起美国创新经济链条中最为关键的一环。

　　我国资本市场至少可在三方面对结构调整给予支持。一是支持创新型企业。我国成功的推出的创业板，可以说是恰逢其时。

　　创业板的推出，标志着我国多层次资本市场体系建设迈出了重要一步。这是我国资本市场发育创新的重要成果，是资本市场服务经济社会发展能力不断提高的体现。

　　全国政协委员、深交所理事长陈东征表示，创业板的推出对中小企业来说，已经是一个标志性突破。虽然其象征意义现在还远大于实际意义，但是经过3至5年的发展和完善，当更多的企业进入资本市场，创业板的示范效应就能够实现由量到质的飞跃。

　　创业板市场可以为创新型中小企业和不同风险偏好投资者提供投融资平台，同时也是“保增长、扩内需、调结构”的迫切需要。

　　当然，推出创业板仅仅是其中的一个方面。专家认为，全球经济将进入结构性调整期，中国经济面临可持续发展的艰辛征途，这一过程有待资本市场发挥更大作用。

　　随着市场化发行定价机制的逐步完善，中国资本市场将引导社会资源向具有竞争力的新兴行业及高成长企业聚集，促进一批代表经济未来发展方向的企业成长，为中国经济选拔培育中国的“微软”、“英特尔”。这要求我国直接融资发挥更大作用。

　　二是支持企业并购重组。2009年，我国直接融资发展较快，但有专家预计，直接融资与同期贷款新增量相比，只有其17%左右的规模，还有巨大发展空间。

　　我国资本市场在股权分置改革后，并购重组活动日益活跃。这将有效地助力结构调整。通过以促进行业整合、产业升级为目标的并购重组，资本市场存量调整的作用初步显现。可以预期的是，资本市场在未来存量优化的过程中所扮演的角色将越来越重要。

　　三是支持企业走出去，在国际市场上占有一席之地。

　　尽管如此，我国资本市场在市场机制与股权文化、市场结构和监管体系等方面还是面临着不少挑战。对此，监管层也明确提出，今后监管和改革包括要充分发挥资本市场服务经济的功能，促进经济结构调整和经济发展方式转变；增强市场主体的核心竞争力，推动行业健康发展。

　　人大代表刘兴强：

　　期货市场要服务于发展方式转变

　　在新的经济发展形势和要求下，以价格发现、规避风险等功能手段服务于实体经济发展的期货市场，应发挥其现代市场机制的优势和作用，积极配合服务于经济发展方式的转变。

　　期货市场是现代市场体系的高端，从国际期货市场发展及国内市场实践来看，它特有的价格发现、规避风险等功能，增强了各类主体的市场意识，为主体经营策略调整、国家宏观调控提供了权威的价格参考，并为市场主体提供了有效的避险工具，进而有效地配置市场资源、促进经济结构调整；同时，当前低碳经济是转变经济发展方式的要求之一，如何通过市场的方式促进低碳经济发展，将是我们面临的重要机遇和急需探索的新课题。

　　政协委员宋晓梧:

　　调整收入分配结构 加快发展方式转变

　　全国政协委员宋晓梧说，近年来，我国经济总量迅速增长，但经济结构严重扭曲，制约着发展方式根本转变。调整结构已成为转变发展方式的首要任务。改革收入分配体制，调整收入分配结构，已成为促进经济发展方式转变的工作着力点。

　　宋晓梧委员提出5点建议：第一，国民收入初次分配应逐步向劳动者倾斜。第二，完善劳动者获得合法收入的法律保障。第三，在各类所有制企业中落实劳动者集体谈判的合法权利，进一步健全集体谈判机制，明确工会在集体谈判中的平等地位和权利，切实发挥工会维护劳动者权益的作用。第四，完善国有资本预算，规范国有企业分红。第五，建立和完善规范收入分配的基础制度，如收入申报、财产登记、储蓄实名制度等。

　　人大代表江连海：

　　资本市场将进入新的发展阶段

　　就资本市场而言，今年将推出一系列重要的改革措施，融资融券、股指期货、场外市场、推出国际板等重要措施，都将提上议事日程。这些措施的启动和推进，标志着我国资本市场的体制和机制，不断趋于成熟和完善，也预示着我国资本市场将进入新的发展阶段。

　　我们既要欢欣鼓舞，又要看到控制风险和市场监管的任务十分繁重。在这样的背景下，两会的召开，代表委员们共商国是，建言献策，必将进一步统一思想，形成共识，团结奋斗，共克时艰，促进我国经济社会和资本市场的稳定健康发展。

　　政协委员贾康：

　　充分运用经济手段 促进结构优化调整

　　全国政协委员贾康说，推进大量的结构优化事项，政府通常只需给一个正确导向，法律只需给一个公平竞争框架，再加上经济手段的规范化设计和运用，如一系列有针对性、体现产业政策和技术经济政策的税收或支持补助优惠措施，再让企业在竞争中通过市场优胜劣汰，形成优化配置，就可以收到很好的效果。

　　贾康委员指出，淘汰落后产能优化结构，需要充分利用资源税、环境税等。当下正是强化这种经济杠杆的时机。因为宏观经济中通货紧缩压力已不复存在，通货膨胀虽有预期，但还未形成较大的现实压力。我们应不失时机地推出资源税税负向上调整的改革，更多运用经济手段的力量淘汰落后产能，促使企业节能减排、升级换代。

　　人大代表张古江：

　　培育战略性新兴产业要做到三个创新

　　全国人大代表、承德市市长张古江说， 新兴产业的壮大，首先要有创新型人才为支撑。在新一轮战略性新兴产业振兴中，应鼓励高校开设相关专业培养应用型人才，同时将基础性高端人才培养上升到国家层面，谨防错过与发达国家同步起跑的战略机遇期。

　　要创新科技资金投入机制。由于产业发展的高风险性，需要对战略性新兴产业进行中长期创新导向，资金投入往往成为其最初发展的重要“瓶颈”，必须撬动社会资本市场。

　　要创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律，做到超前部署。