民生改善引领增长方式转型

　　政府工作报告中对2010年的增长目标、发展战略、政策方针，进行了更全面、更系统、更具体的部署。增长方式转变成为2010年“刻不容缓”的经济目标。更重要的是“刻不容缓”的转型，将通过民生的改善的方式得到推动。中国老百姓甚至全球都将分享中国的增长方式转型带来的 好处，可以预期2010年的“刻不容缓”的转型将是一个普惠性的目标。只要“国计”以“民生”为目标，再复杂的转型矛盾，再复杂的结构调整，再复杂的国内外经济形势，也能够理顺头绪。

　　2010年成为增长方式转型的转折年有形势所逼的因素，也与转型的突破口的正确选择有关。以民生改善为主线的结构调整，形成贯穿转型全过程的复杂的系统工程，不仅使增长方式转型在2010年可能实现实质性的进展，同时也使转型具有持续性。

　　政府工作报告设定经济增长8％的目标，其指导意义之一，就是保持基本经济增长，保证基本就业水平和消费水平，对增长方式从投资为主转换为消费为主的增长模式是最基本的保证。

　　财政政策仍然保持积极态势。财政赤字规模增加1000亿，支出结构明显向民生倾斜。

　　财政预算中增加433亿支出创造就业，缓解结构性就业需求矛盾。三农预算8130亿比去年增加900亿，农产品价格的调整提升农民收入成为今年三农新政。教育预算占GDP的4％。这是政府首次在教育这一公共品上的支出达到这个水平。这对改善教育领域的诸多人民关心的问题，比如，提供更多职业培训，农民工子女教育改善，推动更多更公平教育机会改革，有直接的作用。

　　个税改革格外引人注目。个税收入以家庭为单位征收，是收入分配制度的根本改变之一。在新的个税制度下，月收入在5000元以下的三口之家可能基本不用缴纳个人所得税。按照现在的税率，每年将增加数千元可支配收入。对于边际消费倾向高的群体，无疑增加了消费支出的能力。 (来源：中国证券报·中证网)