易纲：未来增加民间海外投资

　　“当然，中国未来的方向是更多地增加民间投资，因为现在海外的资产很大比例还是国家在投资。”昨日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在“两会”新闻中心就“外汇管理和外汇储备”相关问题接受中外媒体集体采访时表示。

　　对于近期备受关注的人民币汇率问题，易纲强调，人民币是否升值由市场决定。“这个问题温家宝总理和周小川行长已经讲得很清楚了。”

　　持美国国债市场投资行为不应政治化

　　“这是一个市场的投资行为，我们不希望把这件事政治化。”当法新社记者援引一些美国银行家的看法，称“中国持有美国大额的国债对美国是一种威胁”时，易纲说。他表示，中国是负责任的投资者，在这种投资过程中，完全可以达到一个互利双赢的结果。

　　法新社记者还援引美国财政部的报告，说“中国持有美国国债的数额在2009年是下降了”。

　　易纲说，美国国债市场是全球最大的国债市场。“买进和卖出美国国债，是我的投资团队几乎每天要做的事情，是完全正常的。”对于美国财政部报告的数据，易纲表示，“由于我不了解它的统计方法，所以我不便评论”。

　　治理热钱须发挥市场机制

　　1993年党的十四届三中全会决定人民币最终要成为可兑换货币，1996年实现了经常项下的可兑换，此后我国一直在积极探索和推动资本项下逐步可兑换。易纲表示，经过金融危机，这个目标没有改变。

　　易纲表示，目前人民币有升值预期，不可避免地会吸引一些套利资本进入。“但同时，风险可控、金融安全是我国外汇管理改革开放的底线。”

　　跨境资金流动分为合法合规的正常流入和违法违规的流入，易纲指出，根据长期观测，中国跨境资金流动大部分是合法合规的，也不排除部分违法套利的资金混入。

　　热钱，即追求汇率变动利益的投机性资金。易纲指出，在目前中国资本项下还没有完全实现可兑换的情况下，在中国的热钱很多时候是披着合法外衣，比如通过经常项目、FDI、个人等渠道流进来的，也有通过地下钱庄流进来的。

　　“要真正治理好热钱，实际上还得发挥市场机制。”易纲说，一是要调结构，二是要完善市场机制，让市场发挥更多的资源配置作用，才能消除热钱存在的根源。

　　海外投资未来须更注重民间投资

　　在被问及外管局是否有计划对中投公司进一步进行注资时，易纲坦言，对中投注资的问题尚在研究中，还没有明确的结果。

　　“现在我国的中投公司、外汇储备、社保基金都在境外有投资，这也间接形成了国家资产层面上的多元化局面。”易纲表示，在民间层面，基金、银行、金融机构在海外也都有一些资产。这种多元化的格局一方面有利于提高效率，大家的分工各有不同，在职责上和投资方向上也各有侧重，而且是互补的；另一方面也从整体上分散风险，能够使投资更加均衡。

　　“当然，中国未来的方向是更多地增加民间投资，因为现在海外的资产很大比例还是国家在投资。实际上未来的方向应该更注意增加民间投资。”易纲说。

　　外汇储备收益回应发改委“600亿”质疑

　　全国政协委员、国家发改委副主任张国宝日前指出，我国有2万多亿美元的外汇储备，而提交十一届全国人大三次会议审议的预算报告显示，中国外汇收入只有600多亿元人民币。“这样的外汇收入太少了，我们的外汇怎么用的？为什么收入那么少？”

　　财政部关于2009年中央和地方预算执行情况的报告显示，去年中央财政外汇经营基金财务收入为682.83亿元。张国宝就我国外汇收入算了一笔账，他说，如果我国外汇有1%的收入，则至少有1400亿元的收入，这与预算报告显示的600多亿元相差很大。

　　对此易纲表示，683亿元回报和外汇储备收益是两码事。权威的解释应由财政部给出，因为这是财政部报告里的数字。

　　对683亿这一数据，易纲解释道，当年创立中投公司时，经人大批准，财政部发行了1.55万亿元特别国债。“国宝同志讲的683亿元，是对1.5万亿元国债每年支付的利息，一年就是683亿元。因此，它和外汇储备收益是两码事。”

　　商报记者齐琳