行政力量不宜过早介入网络经济
刘鹤章认为应依靠市场力量让其自由发展
“网上做生意,也是发展经济的工具,要依靠市场的力量让其自我淘汰发展,而行政力量不要过早地介入。”两会期间,全国政协委员、国家审计署原副审计长刘鹤章在谈到网络创业、就业时提了
这样一个建议。作为新兴产业的代表和个人创业的新乐园,网络创业对于拉动就业、推动产业结构调整的作用日益明显,而对于这一新兴领域应该采取怎样的政策支持,正受到越来越多政协委员和人大代表的关注。
刘鹤章表示,改革开放前期,因为有很低廉的劳动力,沿海地区依靠“三来一补、两头在外”的发展模式获得了部分的积累。十几年来,国家经济快速发展,人民生活水平提升,但农民工的人力资本依然停滞不前,这是不合理的。可以说,很多中小企业获得的利润,依然是来自于没有给农民工各类社会保障、保险的成本节约。
“过去农民工求生存,现在时代在变,新一代的农民工进城,要求的是发展。”刘鹤章表示,他去年在农村考察的时候,看到有些村办企业,年销售额竟然高达几个亿。“他们依靠农村新型的合作组织,生产独具特色的农产品,借着网络的大力推广,迅速赢得了国内外的市场。农村的这种新型的组织形式很受农民欢迎,不用离乡、不用进城,就能提升收入,还可以照顾老人和小孩。”
近年来,网店登记、收税等话题不时引发关注。刘鹤章认为,任何新出现的东西,都需要一个发展阶段,是不可逾越的。网上做生意,也是发展经济的工具,要依靠市场的力量让其自我淘汰发展,而行政力量不要过早地介入。
“如果上网开店创业刚开始就收税,很可能就发展不起来,倒闭了对谁都没有好处。”刘鹤章表示。
除了刘鹤章外,两会期间,民建中央在《民建中央关于进一步完善我国创业政策体系的提案》中也建议,国家应该将网络创业带来的就业纳入到就业统计体系内,对网络创业平台和网络创业者给予税收优惠和适度宽松的管理政策。
事实上,对网店创业实行免税政策在国外早有先例。1998年,美国参众两院分别通过《互联网免税法案》,对美国电子商务此后十年的发展起到了至关重要的作用。业内人士普遍认为,对电子商务、网络购物等新兴领域给予政策倾斜和税收优惠,对于推动我国经济增长方式转变、产业结构调整和提升就业都将带来深远影响。