来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
全国“两会”召开前，有个专家写了一篇数万言的国家住房基本制度建议案，公开发表。我想他的意思是想引起全国人大代表、政协委员的注意，看看能否有人提出相应的提案、议案，以达上听。
然而，直到我写这篇文字为止，这位专家失望了。没有这类提案、议案。代表、委员们热议更多的是房价、住房保障，也有的再次建议实施“第二次房改”，但离“基本住房制度”，恐怕有些遥远。
不瞒你说，我也有一些小小的失望。数年以前，我就在专栏里说，我国基本的房地产制度框架暂付阙如，到现在这话也还是有效。不过，有朋友问：即使扯起了一副文字版的房地产制度框架，挂在墙上，又如何？
我被噎着了。与其他很多行业一样，房地产是靠一个又一个文件来治理的，所有文件堆起来，叠一副制度框架是绰绰有余，可惜的是，这些文件与文件之间，常常是相互抵消、对冲。譬如，2006年国15条树起了营业税5年的堤坝，2008年底被一纸通知拆了，2009年底又重新筑起。用我学生时代学过的一个术语叫“解构”。
好在要制定《住房保障法》了。很早以前，就听专家呼吁要尽快制定《住宅法》。无论法律的名称是什么，住房保障终究是核心之一，它也是房地产基本制度的重要内容。所以，房地产基本制度就让那些专家无聊时去闲扯吧，2011年若能出台《住房保障法》，远比他们的理论务虚要实在得多。
从立法本意来看，保障公民的基本居住权利，是政府的重要职责。也正是在这个意义上，住房凸显出了住房的初始功能：公共品。在写出这个名词时，我和很多朋友一样，此前我们只记得住房是消费品、投资品，而忘了它还有公共品的属性。嗯，不算晚，近些年咱们的公共财政积累厚实了，重新定义住房的公共品属性正当时也。
聪明如你，当然深知，住房的公共品属性，并不意味着所有公民的住房都应当由政府负责，否则我们就直接回到住房实物分配时代得了，局长、副局长先分房，然后是处长、副处长，其他人，对不起，40岁（或者45岁？）以前，蜗居。所以，当地政府必然要划定住房保障的范围。
想一想，1999年经济适用房的面积可以建到260平方米，正如媒体日前披露的，深圳经济适用房小区停着奔驰车一样，令人匪夷所思。但我们毕竟在进步。廉租房一套是50平方米，经济适用房是60平方米。公共租赁房，也要以一套50-60平方米为主，少数的专家房可以设计成90-120平方米。
在北方城市呆久了，也被地产商熏染惯了，以为三居室非得做到140、160平方米，两居室没有120平方米做不出来，但去看了香港的豪宅才知道，120平方米的三居就是无比阔绰的豪宅啊。而我们香港的笼屋和日本的格子屋，也算保障房，恐怕只有几平方米。顺便说一句，个人很不喜欢这种毫无尊严感的笼屋，地方政府没有财力，廉租房、公租房哪怕是建成20-30平方米，也比它强100倍。
忽然想起10多年前，看到的北大青年教师宿舍，似乎是那种筒子楼改造的，每间大约20平方米，但都有独立的卫生间和小小的厨房，当时无房的我，羡慕得直流口水。如果公共租赁房能以此为基础，单身者20平方米，小俩口一小套50平方米，完全可以住到孩子上小学以前。
回到现实。没资格申请廉租房，又没有或排不到公共租赁房，而不得不买商品房，可房价又高得吓人，怎么办？
不晓得怎么回答，况且，商品房是商品，不是公共品，不在本文议论之列。还是谈谈天气吧，据说，倒春寒即将过去，北京的春天就要来了。
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