来源：搜狐财经
非常规经济刺激政策的退出时机在很大程度上决定其成败，伴随中国经济企稳回暖以及到来的资产泡沫和通货膨胀，退出应如何抉择？而经济结构应该如何调整？由谁来调整？3月12日，在2010全国两会这个时机，搜狐新视角经济学人论坛邀请数位经济学家，就“经济刺激政策退出与结构调整”展开深入讨论和剖析，以下是现场报道：
发改委中国宏观经济学会秘书长 王建：
让农民进城，有两点缺一不可：一个就是要给他一套房子，他得有地儿住。再一个，也得给他社保。
农民拿什么来交换房子和社保呢？拿农村的土地交换，就是“二换二”。拿农民在农村的一块承包田、宅基地这两块田在城里边换房子的廉租权、换社保。这样土地就可以变成农村等地的资源，或者近郊的土地、城郊的土地变成城市化的资源，这些农民进城也能得到在城市生存的基本保证。
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| 王建 发改委中国宏观经济学会秘书长(摄影:李琳琳) |
这种办法不是不能做的，是可以做的，问题就是现在愿意不愿意这么做。因为城市化不能让市场来做，要让政府来做。为什么呢？
第一，城市是个公共产品，在什么地方建城、怎么建城要由政府出面规划。
第二，中国的城市化严重滞后的格局是政府用60年的时间构造的。前30年用城市化的高墙、用户籍管制政策不让农民进城，甚至把知青赶到农村去，是为了短时间内建立一个军事重工业。1984年改革重点从城市转向农村以后，在农村又出现了工业化的高潮，为了节省工业化的成本，还是不让农民进城，就提出了所谓“离土不离乡、进厂不进城”的政策。到了1990年代后期三农问题严重了，这个时候提出来的解决方法，不是说让农民进城，而是提出了新农村，同样还是不让农村进城，不给农民城市户口，同时希望能够把农村建的干净一点、生活设施完善一点，让农民在农村待着，这个都是政府的行为。物质的力量只能由物质力量摧毁，谁做的这个事就得谁去解决，这个事市场要校正它是非常困难的，所以未来补城市化的课必须还得是政府出面来做。
现在的问题是：第一，中国城市化未来的前景、蓝图，我们没有。第二，在没有这个前景、蓝图的时候，政府就在全国拉开了框架建高速公路、高速铁路。到最后，到底什么时候是经济发展的“结点”、人口的节点、市场贸易的集中地，我们全都不知道。现在要投2700亿修高铁，我看最后差不多一半得拆掉。现在批出了19个地方规划，在发改委还报着一大堆，据说一共37个地方规划。最重要的是批出来以后，如果各个地方都发展了，也没有哪个地区应该是重点了，各个地方自己就搞起来，还是没有整个空间的概念。所以城市化是需要政府出面统筹，从全国高度来统一规划的这么一个东西。现在变成了各自为战，拿了一个规划发改委就批了、国务院就批了，这样可能不行。
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