谭功炎：建立养老金待遇标准调整长效机制

　　“总理在今年的报告中，就进一步完善社会保障体系、扩大社会保险覆盖范围、提高社会保障待遇等问题作出了安排和部署，充分体现了中央领导关注民生、亲民爱民的原则。”全国人大代表、湖北福星集团公司董事长谭功炎告诉记者。

　　身穿朴素整洁的西装，佩戴黑色粗框的眼镜，记者看到的谭功炎散发出宽厚谦逊的长者风范。平易近人的他喜欢称自己是“来自农村乡镇企业的代表。”在近一个小时的采访中，他和记者谈得最多的是关于企业退休人员基本养老金待遇的话题。

　　谭功炎表示，国家连续6年调增企业退休人员的基本养老保险待遇标准(以下称“调标”)，有效缓解了企业退休人员与机关事业单位退休人员之间的收入差距矛盾，使企业退休人员分享到了改革开放的发展成果。

　　“但企业职工退休养老金"调标"中存在的不合理问题应引起高度重视，目前看来我国有5000多万企业退休职工，但基本养老金标准存在一些缺陷。”谭功炎表示，有待进一步完善的问题主要是指退休晚、缴费年限长、缴费总额多的企业职工养老金水平明显低于退休早、缴费年限短、缴费总额少的退休职工。

　　“从调查了解的情况来看，"调标"政策在某种程序上影响了企业职工缴费的积极性，导致了既无公平又无效率的严重现象。”谭功炎表示，一方面是“调标”政策没有充分体现缴费年限因素。从一些地方的实际情况看，国家按照每年10%的增长幅度，连续6年调增企业退休人员的基本养老保险待遇标准，大约增长了400元至500元左右。但是这个政策仅限于已退休人员，而未退休人员不能享受，按照自然增长每年20多元左右，他们6年养老金增长仅100至200元左右，这样算下来，两者差距有300至400元左右。一些工龄长、退休晚、缴费多的职工反而比退休早、工龄短的职工的养老金拿的少了很多。

　　另一方面是“调标”政策产生“年龄亏损”和“性别亏损”现象。谭功炎坦言，特别是一些年龄大、退休早的职工赶上了这一轮连续六年的调标机会，其退休养老金水平反而高于工龄长、缴费总额多的职工。

　　“这是一个全局性的问题，国家社会保障部门要高度重视，加强调查研究，并积极采取措施认真加以解决！”谭功炎对这个问题的关切溢于言表。他建议，国家可以建立“一个机制”，即建立以缴费为主体的养老金待遇标准调整的长效机制。国家今后在出台养老金调整政策时，应建立以缴费基数和缴费年限为主要影响因素的调整机制。

　　其次，应该坚持“一个原则”，即养老金调整应坚持规则公平和社会公平的原则。坚持等值待遇和尊重生命原则，另外，要注重“一个平衡”，即养老金调整要顾及前后退休人员养老金水平的平衡和衔接。

　　“这次养老金连续调整，调整范围广，调整水平高，养老金水平增长快，这是一种特殊时期的特殊调整，特殊时期的特殊调整就是应该同时制定相应的调整平衡措施。”谭功炎说。他建议，针对养老金水平前后不平衡的问题，应该把调整范围扩大到所有参保人员，以保持前后退休人员的养老金平衡，使“调标”政策更公平更合理，惠及所有参保人员。