四川尝试村镇银行分类监管 17金融机构获利数千万

　　四川17家新型农村金融机构 获利2636万元

　　核心提示：文维虎表示，对商业银行的评估指标体系应逐步引入并嫁接到村镇银行，四川方面起草的相关意见已经递交给监管层。

　　3月18日，记者从可靠渠道获悉，截至2009年底，四川省有17家法人机构和5家村镇银行支行开业

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• 民生银行
• 交通银行
• 浦发银行

　　去年17家机构不良贷款总额近400万元，其中有340万是由于“5·12”大地震造成。这些机构的资本充足率平均保持在30%左右，拨备覆盖率虽未能全部达到150%，但满足现行100%的监管要求。

　　四川银监局合作监管处副处长文维虎表示，由于村镇银行的发展模式、治理结构与注册县域等差异，现行“单一”监管办法不利于每家村镇银行办出特色，需要探索统一规则下的分类监管方式。

　　净利2636万元

　　数据显示，截至2009年底，这17家机构共组织存款余额36.47亿元，当年增加32.54亿元。年底贷款总额24.96亿元，当年新增贷款22.69亿元，存贷比达到67.94%。其中对1491户中小企业贷款余额18.54亿元，对2193名农户提供贷款3.97亿元。

　　四川仪陇惠民村镇银行行长唐伦表示，各项指标的大幅增长，除了新设机构的增长外，试点三年多的村镇银行也进入迅速发展期。

　　目前，包括民生银行、交通银行、浦发银行、包商银行、江阴农村商业银行、鄞州农村合作银行、国家开发银行及四川省内6家商业银行已经参与发起村镇银行。

　　根据规划，四川到2012年要开设村镇银行38家，除去开业的14家，另外24个村镇银行的试点规划，已经有12个县(市、区)与发起银行签署或磋商合作备忘录，有6个县的村镇银行指标已经被潜在发起银行预约进入考查论证。其中，仅国家开发银行就决定在巴中市、郫县等地发起设立村镇银行。

　　此外，最近四川省下发的《西部金融中心建设规划（2010—2012年）》中提出，到2012年，全省新型农村金融机构中，贷款公司要达到5家，农村资金互助社达到5家。

　　探索分类监管

　　这15家村镇银行在经营策略上便各有不同。例如，开业于2008年12月29日的都江堰金都村镇银行，股东包括攀枝花市商业银行、都江堰市政府以及其他10家企业。2009年，它与当地政府合作，加大对灾后重建的农户及居民贷款，当年在计提600万元拨备后，盈利400多万元。

　　而四川仪陇县惠民村镇银行则不同。唐伦介绍，作为国内第一家村镇银行，他们针对当地出国务工人员较多的状况，开设了路费贷款以及返乡农民工创业贷款等，还在当地乡镇设立金融服务联络员，将服务末梢延伸更偏僻的农村地区。

　　截至去年末，该行存款余额19795万元，比年初增加15093万元，贷款余额为11595万元，比年初增加8725万元，拨备覆盖率为415%。其中，针对农户、个体工商户等个人贷款余额为9676万元，对农业小企业的贷款余额为1919万元，不良贷款为41万元，不良贷款率为0.35%。

　　“经济相对发达的城乡统筹县、地震重灾县、信用环境欠佳的县、工业基础极其良好的县、纯粹牧业县，都会使当地村镇银行采取不同的经营策略。”文维虎说。

　　文维虎表示，对商业银行的评估指标体系应逐步引入并嫁接到村镇银行，由四川方面起草的相关意见已经递交给监管层。在嫁接评估指标的同时，要体现特色，实施分类监管，引导村镇银行遵循“小额、分散”的信贷原则，增强对社区及中小企业和居民的服务，减弱村镇银行所在地资金外流的现象。