世行副行长吕万：中国需要方向性的改变

　　中国发展高层论坛2010年会3月20-22日在钓鱼台国宾馆举行，本次年会的主题是 “中国与世界经济：增长·调整·合作”，在新的国际经济格局下，中国如何通过继续与世界各国的广泛合作，推动国内和国际经济结构和产业结构的调整，实现可持续而且具有包容性的增长，是本届论坛的中心议题。以下是搜狐财经从现场发回的报道：

世界银行负责金融和民营事务的副行长吕万(搜狐财经 王玉玺摄)

　　世界银行负责金融和民营事务的副行长吕万

　　尊敬的部长，主席，各位嘉宾，女士们，先生们。非常荣幸能够在这样一个重要的论坛上致辞，我希望对这个讨论有所贡献，同时也希望从讨论中学到很多东西。中国到现在的经济的表现，应该说都是令人瞩目的。中国对于危机的反应是迅速的。中国的经济也体现出新的希望。当然了，不确定的因素还依然存在。中国的外部经济环境可能在未来或者在一段时间内还会发生变化。

　　于是，我们问自己，对于中国未来的发展，还有哪些挑战是潜在的。首先，这个危机还在继续，仍然还有大量的过度的流动性，尤其是在主要的金融中心。另外，还有很多商业银行仍然在对重要的部门的放贷方面捉襟见肘。另外，全球范围内资本的流动也受到了影响，有所下降。此外，外贸流量的下降也将为世界经济的复苏带来潜在的挑战。中国在09年经济危机中暴露的风险不是很大，中国有害资产的暴露不是很明显，这使中国受到的影响是有限的。

　　但全球经济活动和全球贸易对中国实体经济的影响是实实在在的。08年最后一季度中国出口出现剧烈下降，从将近30%的正增长下降到25%的负增长。中国这一季度GDP的增长也是过去十年当中最缓慢的。这样的经济不景气情况还要保持很久的时间。最近经济数字也显示出这样的迹象。但不管怎么说，金融危机使得中国在全世界经济当中的地位有所提升。

　　中国在去年已经成为世界第二大出口国，很快将会实现世界最大的出口国。同时，中国在国际关系、贸易协定和出口投资方面，一下进入了聚光灯下。因此，中国对世界的影响将比在危机前大大增加。中国对未来改革制定计划的过程当中还会出现其他挑战，比如如何在生产方面更多地向高端发展，还包括让更多的农村人口转移到城市，为他们提供更好的社会保障、医疗保障，给他们提供更高质量的生活。

　　所有这些中国的成功，包括中国对危机管理的成功，以及它出口的强劲表现，会让我们有这样的假设，也就是世界很快会回到以前那样的繁荣状态。事实上，我们现在正在亲眼目睹的是全世界贸易地图的再一次划定，中国的崛起。首先，传统的贸易布局发生了变化。即使在全球金融危机爆发之前，中国发现海外市场发生了很大变化，一些产品的出口已经遇到困难。

　　即使没有危机发生，全球经济也可能放缓，因为银行还是一味地愿意对某些部门过度放贷，而私营部门的消费仍然止步不前。这些长期问题将会依然存在。中国和发达国家的发展前景我们还不了解。最大的贸易流来自发展中国家，在今年将会有更大的发展。2010年可能会实现5.2%的增长，2011年可能会有5.8%的增长。

　　第三，在危机的爆发过程当中，保护主义政策可能相对来说不为人所知。但是，其他的政策对于经济的影响或者贸易的发展产生更深远的影响。包括政府对自己产业的保护和救助措施，可能会对世界其他国家相关产业产生负面影响。而现在，对于所有国际经济体的成员来说，抵御贸易保护主义变得至关重要。因此，中国如果想实现可持续的平衡发展，一方面需要保持来自出口部门的支持。另外，中国还需要一些方向性的改变。

　　首先，中国需要保证新的，而且是可持续的需求的激励，来代替或者说支持贸易部门的贡献。国内需求、国内消费，尤其是服务贸易，所有这些对中国的经济总体来说所占比重是很小的。这个问题大家已经很好地学习过了。如果我们不是很好地鼓励内需和服务的话，将不利于经济发展。

　　另外，我认为金融部门也需要进行改革。我们同意应该让中小企业有更多的获得融资的渠道，对于快速的经济增长这是至关重要的。农村的中小企业获得融资已经成为中国努力的方向。中国的金融企业有为中国农村提供贷款的实力。但是，在改革方面当中还要变得更加一致，使这样的潜力可以被充分发掘出来。现在并不是说我们缺乏金融资源，而是这些资源没有被有效配置。

　　收入增长是中小企业的重要来源，而收入的增长有赖于私营部门和公共部门之间更加有效和高效的竞争。中国在过去十年当中已经认识到了这样的政策方向，应该更加有力地推动这一点。对于中国现在的可持续发展，在目前的趋势下，在未来的十到二十年当中，可能有十亿人口到转移到城镇，因此城市对中国更为重要。城市空间规划和能源价格等等一系列问题与收入的可持续增长密切相关。

　　另外一个方向的改变是中国应该确保通过落实一系列的结构政策来保持出口的增长。首先，要求出口企业向价值链的高端发展。他们的关注应该更多地放在质上，而不是量上。如果可以降低交易成本，并进一步地开放服务部门，包括物流、交通等等，以及鼓励更多的私营部门参与，给中小企业提供更多的融资渠道，这些都可以帮助中国在这些领域的发展。

　　部门之间的合作对经济增长是至关重要的。很多经济体都有非常成功的公私合营的对话方式，可以更好地帮助发掘私营部门的潜力，帮助他们提高技能，给他们提供更多的技术和融资。同时，改善税收和其他监管管制政策。所有的这些举措将是更加有的放矢的进行。这种公私合营或者合作的方式是所有部门都必须要追求的。也就是说对于这些行业，如果他们希望成为世界标准行业的话，都应该朝这个方向发展。

　　另外，我们还有非常急迫的需求来发展科学技术，使得行业能够跟得上全世界领先的步伐。第三，当然也是最后一个方向性的转变，我想强调的是出口市场多元化，探索新的出口市场。这样的多元化进程可以在国内或者说在附近的区域进行整合。这样的多元化还可以进一步深挖掘，帮助我们解决服务部门自由化等等的挑战。随着中国逐渐向技术产业链的高端发展，中国可以发现更多的具有高附加值的出口市场，包括在非洲，以及其他的国家。

　　同时，中国对外的投资，比如说对非洲等地的投资，能够为中国创造更多的出口需求。这对中国来说是双赢，而且对接受中国投资的国家来说也是有益的。中国在面临挑战的时代，因为中国在推进它的经济。与此同时，中国也面临巨大的机遇。在过去三十年当中，中国的这些政策和方向使中国从中获益良多，进一步开放的中国是实现和谐发展的重要途径。

　　成功不仅对中国来说很重要，对全世界来说也很重要，因为中国可以成为世界的榜样。世界银行非常高兴能够成为中国的合作伙伴，帮助中国逐渐摆脱现在的金融危机的不确定因素。感谢各位，再次感谢邀请我参加今天这个重要的论坛，我祝这次论坛圆满成功。谢谢！

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