经济转型难在调整利益格局

　　在近日召开的中国发展高层论坛上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席开幕式并致辞。他强调，加快经济发展方式转变，关键在理顺体制机制，难点是调整利益格局，根本上还要靠改革创新。

　　在改革开放的30年里，广大劳动者的主观能动性被充分地调动，为我国经济发展注入了强劲的动力，而我国经济在此期间也取得了飞速的发展。不过，在这30年的时间里，我国的社会利益格局也发生了巨大的变化，有一部分人、一部分地区在政策等因素的扶持下先富了起来；一部分行业由于涉及到国家安全从而成为了垄断行业，进而产生了巨大的垄断利润；当然也不排除有一小部分人，通过“灰色地带”谋取了许多物质财富。总而言之，计划经济体制下的“大锅饭”格局早已不复存在，取而代之的是各利益团体相互博弈的格局，尤其随着我国的贫富差距不断扩大，弱势群体和既得利益团体之间的矛盾冲突更为明显。

　　而在全球经济危机余波未尽的今天，我国经济发展方式亟需转变，在这一过程中，必然会触动到部分个人、团体的利益，而这些既得利益者势必会成为改革的阻力。以房地产行业为例，虽然中央政府早已三令五申要求遏制房价过快上涨，要求保持房地产行业健康发展，但是出台的各项政策执行起来却是困难重重，来自各方面的阻力使中央的意图难以真正落实。其实不仅是房地产行业，想要让任何一个领域内的既得利益者将“嘴里的肉”吐出来都不是一件容易的事，因此将调整利益格局称为啃“硬骨头”绝不为过。但是，发展方式转型就意味着破旧立新，意味着利益的重新分配，这是一道绕不过去的坎，因此中国经济转型必须要啃掉利益格局这块“硬骨头”。

　　至于怎么来啃这块“硬骨头”，正如李克强所说的关键在理顺体制机制，根本上还要靠改革创新。在理顺机制体制方面，一方面要从政府自身做起，从转变政府职能做起。一个强有力的政府是需要的，但是在使用政府权力的时候，必须要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；而在政府发挥作用的时候，不应该是大包大揽，应该从“大而全”的全能政府向“小而优”

　　的有限、有为政府转变，应该以引导、治理、服务为主；当然，在政府官员考核方面，也应该改变过去

　　GDP主导的考核体制，应该将民生工程完成情况、百姓满意度等指标纳入考核。另一方面，也应该进一步完善社会主义市场经济体制，在更大程度上发挥市场资源配置的基础性作用。比如进一步加强资本市场的建设，为更多的企业提供融资的渠道和机会，让市场来告诉大家究竟哪些企业和行业是最具活力和发展力的；同时，也应该进一步弱化行政力量在部分不涉及国家安全的行业中的作用，支持和引导民间资本进入这些行业。

　　而在改革创新方面，提高弱势群体的地位和待遇无疑是改革的重中之重。在过去很长一段时间里，效率优先的做法使得强势群体得到了更多的关注，这也加剧了社会矛盾的激化。无论是人们对于工资“被增长”的调侃，还是对于金融高管年薪的关注，或是对于“三公”消费的指责，无不反映出人们对于社会贫富差距过大和弱势群体利益诉求得不到满足的无奈。因此，未来的改革应该着眼于公平，全力调整、化解日渐激化的社会矛盾。就短期而言，应该想方设法地提高普通百姓的可支配收入，比如提高个人所得税起征点等；而从长期的角度来看，应该进一步完善社会分配制度，提高劳动收入在初次分配中的占比，推进垄断行业和国有企业的改革，切实缩小各行业之间的收入差距，让更多的社会成员享受到我国经济发展的成果。