来源：中国青年杂志
文/杨振宇
如同候鸟的迁徙，每年4月，北京飞鹰玻璃器皿公司的老板沈泓都会意气风发地带着营销团队，从遥远的北方飞抵广州，参加盛大的“广交会”，因为那是获得国外订单的好机会。可是今年，他显得忧心忡忡，“人民币升值一个百分点，我们的利润就降低一个百分点。”
自2005人民汇改以来，对美元升值已逾20%，不少外贸企业正挣扎成本线上。“我现在的利润率不足3%，人民币升值对很多出口企业意味着灭顶之灾。”沈鸿很委屈，“逼人民币升值对美国有啥好处？我国敢说中国的玻璃器皿在美国市场上性价比最高。难道是我们抢了美国人的工作？可你看看美国本土还有玻璃器皿制造这个产业吗？他们早就把这个产业转移到国外了！”这样的抱怨声在中国众多出口企业中都能听到，尽管如此，这并不能阻止美国挥起贸易大棒，中美围绕汇率展开的交锋显得扑朔迷离。
从口水战到相互示好
“同舟共济”的余音还在耳畔萦绕，美国就急着发难了。“人民币汇率”这个中美关系中的老问题，被金融危机淹没了一年多时间后，以口水战的形式重又浮上台面。
3月11日•奥巴马就汇率问题向中国施压 再提汇率操纵国。14日，温家宝总理作出回应，人民币未低估 反对强制汇率升值。他以一组数据证明人民币的币值没有低估。“去年我们统计了37个国家对中国的出口情况，其中有16个国家对中国的出口是增长的。”一天后，130名国会议员向美国财长盖特纳和商务部长骆家辉发出公开信，要求奥巴马政府在4月15日发布有关汇率操纵的定期报告时，把中国列为汇率操纵国之一。这些议员还呼吁对中国输美产品征收反补贴税。对此，中国商务部长陈德铭公开表示，“若汇率伴随制裁，中国不会熟视无睹，如果后面伴随着国际多边法律体系的诉讼，我们也会奉陪。”陈德铭的话音刚落，纽约州民主党参议员查尔斯•舒默随即表示，不论4月15日美国财政部报告中奥巴马政府是否正式将中国归入汇率操纵国，他都将坚定不移地敦促国会在5月前就上述议案进行投票。
就在人们猜测口水战会继续蔓延下去时，中美双方的态度发生了微妙的转化
3月22日，负责中美战略与经济对话的副总理王岐山会晤到访的美国前国务卿赖斯；同日，温家宝总理会见出席中国发展高层论坛2010年会的的代表时，主动就中美贸易摩擦所涉及的一些问题与大家进行交流。23日，外交部发言人秦刚表示，中美下一轮战略与经济对话将在5月下旬如期举行。24日，商务部副部长钟山率团访美，就中美贸易摩擦以及人民币汇率等问题与美方进行沟通。
与此同时，美国的表态也渐趋谨慎，在3月16日国会议员联名行动后，奥巴马再未有任何公开的强硬表示。美国财政部长盖特纳接受采访时指出：“中国是一个主权国家，中国将会决定其汇率，我们不能强迫其做出改变。”29日，美国常务副国务卿斯坦伯格对新闻界表示，美国坚持一个中国原则；随后美国总统奥巴马在接受中国新任驻美国大使张业遂递交国书时对发展美中关系给出了积极表态。
4月2日，奥巴马政府宣布推迟决定是否将中国列为“汇率操纵国”，等到中国国家主席胡锦涛出席完华盛顿的核安全峰会后再做考虑。至此，不断升温的中美汇率之争进入协商阶段。
美国为何突然发难？
上一次中美间的汇率争端发生在2009年1月，在被提名为美国财政部部长的听证会上，盖特纳一语惊人，“中国操纵汇率”，在此问题上，未来的财政部将比布什政府时期更为强硬。这番话虽然引起一片哗然，但这位新财长很快就放出软话，息事宁人。
那么，为何一年后，美国再次对人民币发难呢？
我们不妨先看这样一组镜头：美国汽车工业重镇底特律，一群身着07式迷彩服的“中国解放军”跳下一辆带有“八一”红五角星图案的悍马军车，迅速占领并接管了这座城市。这一场景将在今年秋天出现在美国各地的银幕上。名为《赤色黎明》的电影翻拍自1984年的一部同名动作片，故事情节未变，“敌人”却由苏联换成了中国。
显然，一种舆论正在美国形成：中国人夺走了美国人的饭碗！众议院筹款委员会主席桑德•莱文宣称，人民币汇率“这一有争议问题”中“没有争议的一点”，就是人民币币值存在低估。正是因为“低估”，导致过去三年美国每年对华贸易逆差达到2200亿美元。更有议员宣称，中国对货币市场的干预，是中国经济每年10％高速增长和美国接近10％失业率的“根源”。
如今，奥巴马亮出“亚洲出口战略”底牌，将重视出口的思维与亚洲联系起来。“目前，我们约占全亚洲贸易额的9%，估计该份额每上升1个百分点，就会带来25万到30万个工作岗位。这是美国的创造就业计划。”
今年1月，奥巴马在国情咨文演说中，宣布了“在2015年以前让美国出口提高一倍”的宏大目标。就在“再平衡”、“改变经济增长模式”、“创造就业”和“国家出口战略”等呼喊声里，美国对中国输美产品密集的“双反”调查和对人民币汇率施加的压力不断穿插其中。在这一点上，奥巴马凝聚了两党的共识，也在民间赢得了一些政治分数。
目前，美国正面临中期选举，两位数的失业率可能成为政局的重大变数。因此，人民币汇率问题就成为许多政客造势的首选对象，其实大部分美国政客都明白，人民币升值既不可能给美国带回制造业的就业机会，也无法解决美国经常项目的严重失衡。
正如耶鲁大学管理学院金融学教授陈志武所说，美国政客之所以在人民币汇率问题上频频发难，不见得是真希望此举能创造多少就业，而是希望在中期选举前在舆论上和形象上争取得分。
中国面临抉择
“即便不考虑美国的因素，人民币汇率问题在我们内部也存在着巨大争议。”有关专家表示，一部分人认为，如果人民币升值，国家变富了，国外的资源、国外的名牌都变得便宜了。而另外一部分人则非常担心，人民币升值将带来大量的失业问题。诚如央行副行长、国家外汇管理局局长易纲所言，人民币该不该升值“不仅俄罗斯的意见和美国的意见不一样，实际上在中国内部，大家也有不同的意见”。
刚刚进入中国央行货币政策委员会的三位“阁员”在此问题上就看法不一。
周其仁认为，目前的根本办法在于釜底抽薪，收紧货币发行，允许人民币一次性升值。
夏斌对于人民币汇率则要审慎得多。他指出，人民币汇率应坚持有管理的浮动汇率机制，要尽快恢复到金融危机以前的浮动汇率。既要改革，又要稳妥，应关注资产价格，以防泡沫产生；同时增加黄金储备，为未来人民币成为国际货币打下基础。
李稻葵则强调，中国在人民币升值问题上绝不能屈服。“我们要牢牢占据信息的控制权和道德制高点。”他指出，很多测算的结果都证明，在过去几年中，在其他新兴市场国家货币和欧元的有效汇率贬值8%左右的同时，人民币的有效汇率升值了7%至8%。所以，人民币并没有被低估。
据了解，目前接受人民币升值“压力测试”的企业有1000多家，涉及12个行业，经过评估，如果人民币升值3%，仅大型成套设备企业就将减收300亿人民币，纺织行业至少2500万人的就业将受波及，还将冲击家电、电工、一般机械、造船、汽车、钢铁、手机等数十个行业。美国对人民币施压，已威胁到数以千万计中国人的饭碗。
“我们被推进了僵局之中：无论做何种选择，都会有负面的影响。不改，可能真的爆发贸易战；改，也可能鼓励美国政客进一步提高筹码。”北京大学国家发展研究院的黄益平表示，中国的汇率政策也确实有值得反思之处。“比如一个常见的观点是，汇率政策是我们自己的选择，其他国家无权干涉。这听起来似乎没什么不对，但反映出来的是我们的决策者还保持小国经济心态，没有意识到中国已经是世界经济大国这一事实。”黄益平认为，未来一个多月是非常重要的窗口时间。中国改革汇率制度，必须考虑国际经济因素。
4月15日是广交会开幕的日子，也是原定美国是否将中国归入汇率操纵国的日子。这个决定被推迟了，将来会怎样？全球都拭目以待。奥巴马政府一位官员表示，威胁中国并不是劝说北京让人民币升值的最有效途径。
有“欧元之父”之称的诺贝尔经济学奖得主蒙代尔指出，人民币没有被操纵，升值并非对症下药，只会有害无益。他认为，美国财政部不会愚蠢到屈服于国会的压力，把中国列为货币操纵国。
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