张晓强：外资审批进一步放权地方

　　在昨日国新办新闻发布会后，国家发改委副主任张晓强在接受《第一财经日报》记者采访时表示，此次颁布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（下称《若干意见》）中，总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目审批权限下放到地方政府就能说明一切。

　　实际使用外资超万亿美元

　　国务院新闻办公室当天举行新闻发布会，张晓强和商务部副部长马秀红介绍《若干意见》的有关情况。

　　发布会公布的数据显示，2009年中国吸收外资仍保持在900亿美元。在全球跨国直接投资下降近40%的情况下，仅下降2.6%，居全球第二。截至2010年3月，外商对华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，连续17年位居发展中国家之首。

　　针对外企境内上市的问题，同样成为媒体关注的焦点。张晓强表示，设置国际板的问题在此次《若干意见》中只是公布了一个方向，各部门都要根据方向制定自己的措施，不过其在接受采访过程中并没有透露具体的时间进度。

　　力保“投资首选国”

　　《若干意见》中提到修订《外商投资产业指导目录》（下称《目录》）。

　　张晓强表示，《目录》1995年经国务院批准首次颁布实施，已经先后做了四次修订。现行的《目录》是2007年的版本，在当下加紧调整产业结构、转变发展方式的背景下，需要适时对《目录》的政策导向进行一定的调整。

　　马秀红强调，《目录》每次修订都把进一步扩大市场准入的范围和优化外资结构作为重点。根据国际权威评估机构的调查，中国目前仍然是投资者首选的投资东道国。“尽管如此，我们也清醒地看到，随着后金融危机时代的到来，各国都加大了吸收外商直接投资的力度，在这种新形势下，中国要保持国际竞争力，需要做更大的努力。”

　　从1亿美元到3亿美元

　　据了解，此前下放到地方政府的审批权限仅为1亿美元。作为《若干意见》主要内容的一部分，在深化外商投资管理体制改革领域，提出重点下放外商投资审批权限，除《政府核准的投资项目目录》规定须由国务院有关部门核准之外，《外商投资产业指导目录》中总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，由地方政府有关部门核准。

　　“这是改革开放30年来对外商投资审批权限下放幅度最大的一次。中国的外商投资越来越多，大项目也越来越多。在这样一个客观趋势下，为了提高效率，更好地调动企业投资积极性。这体现了中国政府要继续深化投资管理体制改革，进一步转变政府职能的要求。”张晓强在发布会上说。

　　张晓强同时强调，有两方面需要注意：第一，目前对外商投资还有一个限制类，这个权限是5000万美元，没有下放。第二，要继续限制“两高一资”的项目，防止一些产能过剩领域的盲目扩张。