百余铝企接受美国“双反”调查 裁决具示范效应

　　等待了20天之后，中国100多家铝型材企业于21日等来了来自大洋彼岸的确认书：美国商务部宣布，将对从中国进口的铝型材发起反倾销和反补贴调查。

　　“今天早上已召开相关的会议商讨如何应对美国方面的"双反"调查，一句话，我们会积极应诉。”22日，豪美铝业美澳部负责人贺检告诉记者，美国的目的是，查明中国铝型材产品是否获得不公平补贴并在美国市场进行倾销，“但这是一个民营企业主导、市场化程度非常高的行业，哪里来的补贴呢？”

　　据悉，此次“双反”调查为应美国铝型材公平贸易委员会和美国钢铁工人联合会联合发起，调查涉及的中国产铝型材主要用于门窗框架和水槽，制造汽车、卡车和船只等高端铝型材亦同时入内。根据美方数据，2007年至2009年，美国从中国进口的铝型材增长了90%，2009年的进口额约为5.14亿美元。

　　“与南非、加拿大、澳大利亚等国的"双反"调查不同，美方调查范围更为广阔。”兴发铝业出口部部长黄孪琼对此感慨，前诉三国调查大多为初加工范围，而美方则在高端铝型材领域均有包括，故而更需中国铝型材企业共同抗辩。

　　作为要求“双反”调查立案的发起方，美国铝型材商控诉的理由是，中国通过低估人民币汇率给予了中国铝型材出口商补贴。

　　美国铝型材生产商的法律代表吉尔伯特·卡普兰宣称，中国人民币汇率偏低符合出口补贴的“三个主要评判标准”，因为“这是政府的财政政策让特定行业获得利益”。申诉者请求对涉案产品征收32.57%～33.32%的反倾销税和反补贴税。

　　“所谓以汇率方式获得补贴，如果这个理由获得成立，那么中国所有输美产品包括衣袜、电脑等都要加收这个税率，倒退一步来说，难道美国方面不需要中国商品了吗？”广亚铝业一位高层对此苦笑。他解释，30%以上的税率足以使中国铝型材企业全面撤出美国市场，但相同的案例是——此前美国商务部已拒绝对10起类似汇率诉讼案进行调查，“所以以汇率补贴方式控告中国铝型材企业倾销与补贴是不成立的”。

　　2010年一季度，中国铝材净出口量达到32.4万吨，约占国内原铝产量的8%，在美国铝型材进口市场中仅占1%。“美国裁决对于全球具有示范效应，若是最终裁决成立，未来我们甚至连欧洲与亚洲市场都有可能遭遇相似情况。”作为中国铝型材十强之一，兴发铝业执行董事王志华亦对铝企共同抗辩予以力挺。

　　根据美国贸易救济案的程序，美国国际贸易委员会将于今年5月份对此案作出初步裁决。如果裁决结果认为中国产品对美国国内同类产品造成“实质性伤害”，这项调查案将继续，美国商务部将于6月份作出反补贴初裁，9月份作出反倾销初裁。之后还要经过上述两个部门对此案分别进行终裁。 作为调查方式之一，美国将会对100多家中国铝型材企业进行抽样，并多在出口较大的企业中选取。预计此次会抽到3家企业，而目前辽宁一家涉案企业打算放弃应诉，故此抽查对象或会集中于号称“中国铝型材基地”的佛山铝企。

　　已为佛山众多企业代理过反倾销案件的中伦文德律师事务所律师黄牧告诉记者，抽样会选择出口量排在前面的几家，但由于涉及到的税则号太广，最终还需要美国商务部确认。继之“美方会发问卷给这些抽中的中国企业，咨询是否获得补贴或进行倾销”。中国企业需要在“双反”调查中胜诉，首先需要在问卷中证明，自己企业事实上是不受政府控制，出口是完全自主行为。

　　黄牧同时建议，没有抽查到的企业尽量去单独申请，写一个单独税率申请表，“纵使最后输了，也可以得到一个加权平均税率，对企业出口有好处，保住美国市场，并谋定下一步的发展”。