香港商报：欧盟过度扩张的恶果

　　《香港商报》23日刊文《 欧盟过度扩张的恶果》。文章说，欧盟经济面对今日困局，究其原因所涉因素固然不少，但有一点必须重视：自冷战结束以来，欧盟在短短数年间向前苏联成员国和前东欧国家过度扩张，给其带来难以估量的后患。

　　文章摘编如下：

　　3月30日，国

相关公司股票走势

• 大西洋

　　他警告：“如果欧洲国家不快速行动，10年或20年后的竞争可能在美国与亚洲之间展开，而把欧洲抛在一边。”“欧洲经济体所面临的风险在于降入‘乙级联赛’，而不是与美国和亚洲共处‘甲级’。”

　　当天晚些时候，卡恩在罗马尼亚议会发表演讲，建议欧洲联盟完善制度，注重创新和竞争，以恢复经济增长。在谈到希腊债务危机时，卡恩要求欧盟加强政策协调。他提示：“(希腊债务)危机表明，没有更协调的经济政策，难以维持统一货币……整个欧洲不仅需要加强监管，还需要(统一)决策机制。”

　　冷战结束后过度扩张

　　国际货币基金组织在今年1月把欧洲最大经济体德国2010年经济增长预期从1.5%调低至1.2%，称德国经济恢复进程“缓慢且脆弱”；她还对意大利发出“经济恢复缓慢”警告，建议后者加强财政监管，调整经济结构。

　　欧盟经济面对今日困局，究其原因，所涉及的因素固然不少，但是，有一点必须重视：自从1989年苏联解体、东欧“变天”而宣告“冷战时代”结束以来，欧盟在短短数年间向前苏联成员国和前东欧国家过度扩张，给它带来难以估量的后患。

　　众所周知，上世纪50年代，欧盟前身欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体是荷兰、比利时、卢森堡、法国、意大利、西德等6国缔造的；1972年以后，先后增加爱尔兰、英国、丹麦、希腊、葡萄牙和西班牙至12个成员国。它们都是发达国家，经济发展水平固然有所参差，但是，大体属于同一级别，比较容易协调各国经济政策而于1992年建立内部统一大市场，更名为欧洲共同体；1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》生效，欧洲共同体更名为欧洲联盟，并致力于建立共同外交和安全政策，加强司法和内政事务合作。1995年1月1日，欧盟吸纳瑞典、芬兰和奥地利，成员国增至15个，仍然都是发达经济体，能够协调各国货币政策、建立欧洲中央银行，并于1999年初推出共同货币“欧元”。

　　问题肇始于2004年欧盟所发动的第五次扩张，第一阶段增加波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯等10个国家；2007年第五次扩张的第二阶段又增添罗马尼亚和保加利亚。短短4年间，增加了12个成员国，而且，绝大多数是处于发展中经济水平的前苏联成员国和前东欧国家。

　　过度扩张导致落后

　　一方面，处于不同经济发展级别的成员国必须协调经济政策、缩小经济发展差距以维系经济一体化乃至货币一体化，另一方面，欧盟继续雄心勃勃地迈向欧洲政治同盟，类似于欧洲宪法的《里斯本条约》于2009年12月1日正式生效。其结果是，当全球爆发“百年一遇”金融危机和全球性经济衰退时，欧盟所承受的空前外部冲击引发其内部空前张力和离心力，最近，德国与其它成员国在如何帮助希腊克服债务危机一事上呈现的分歧，便是一个缩影。

　　过去数年间，欧盟急速向前苏联成员国和前东欧国家扩张，大体上与北大西洋公约组织向前苏联成员国和前东欧国家扩张同步，是美国为首的西方大国因应“后冷战时代”的战略部署。“物极必反”。在国际地缘政治上，北约过度扩张已开始遭受俄罗斯的抵制和反击。在国际地缘经济上，欧盟过度扩张已使它落后于全球其它重要国家或地区的复苏步伐。

　　国际货币基金组织总裁卡恩提议欧盟加强政策协调，加强财政监管，调整经济结构，是希望欧盟继续推进其区域一体化进程来克服前进过程中出现的问题。然而，在实践中，欧盟还需要“补历史之课，还历史欠债”——调动内部资源来帮助处于发展中经济水平的成员国尽快缩小与处于发达经济水平的成员国之间的差距，减弱内部张力而增强共同抵御外部冲击的能力。