新《工资条例》承载不了过高的期望

　　一季度以来，11省市相继调高了最低工资标准，有20个省份计划在年内调整最低工资标准。与此同时，收入分配制度改革的其他具体措施也在紧锣密鼓地制定过程中。尤其是由人保部起草修订的《工资条例》将在年内出台，工资协商制度和同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。（相关报道见城市晚报今日A14版）

　　这是一个非常重要的消息，它意味着作为我国收入分配改革标志性内容的新《工资条例》，在持久的争论之后终于开花结果。

　　新《工资条例》的意义，一方面体现在混乱而不受约束的工资体制即将有了明确的规范，处于弱势地位的劳动者的权益，也会在一定程度上获得保障。这一点不难理解，比如一则新近的数据显示，多数垄断行业的企业，内部收入差距悬殊，72%的员工认为分配不公；而全总关于职工收入的专项调查显示，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍，另有两成职工5年间从未涨过工资。垄断行业如此，其他行业也一样，所以我们会经常看到，在发达国家需10年、20年才能积累起来的财富，在我国几乎瞬息可成，一些企业主通过对巨量人工成本的压榨和盘剥一夜暴富，而国家基本上是无所作为。这些情况表明，原有的工资机制管理混乱而又相当不合理，具体到个人头上，则是处于权力与资本的上位者，打着效率的幌子随心所欲地榨取财富，而一般劳工群体的收入，也就勉强维持日常生存所需。社会财富分配失衡带来的结果，是明显的贫富差距扩大，由此产生的社会矛盾越来越严重，在这种情况下，以新的《工资条例》来规范和调整工资收入已箭在弦上，包括与之配套的相关法规，也是势在必行。同时，通过新《工资条例》来保障和调高底层收入权益，也是纳富于民，从而提振内需，改变中国经济对外部市场过度依赖，进入良性发展轨道的必需。所以，无论于国于民，新修订的《工资条例》的出台都是一个利好消息。

　　但该条例也必然要触动一部分群体的利益。这一点从新《工资条例》制定与出台的过程中，因争论不休而屡屡搁浅，就可以看得出来。在这样的条件下，新条例势必要做出一定的妥协，因此能在多大程度上维护劳动者权益，也不是很乐观。同时，即便有了这么一个条例，能在多大程度上获得执行，也是个问题。几年前《劳动合同法》出台时，就被认为会加大用工成本而遭到激烈反对，一些外资甚至威胁撤出中国，但是实际上由于《劳动合同法》的执行不力，甚至一些地方根本没有执行，一切都还跟以前差不多，搞得大家虚惊一场。还有《反垄断法》，现在来看，基本上是个花瓶，象征意义大于实际意义，而增加了的最低工资甚至还抵不上物价的上涨。

　　当然，有总比没有好，但是一部法律的出台仅仅停留在这个意义上，多少有些悲哀。包括工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款，尽管我们期许已久，一些地方也做了些努力，但是在劳动者本来就短板的权利面前，几乎没起什么作用。不是说政府的这种干预是不重要的，实际上任何国家的劳动力价格都不是由劳动力市场天然决定的，劳动者与资方的博弈能力，政府的干涉，都是工资形成的重要因素，所以，最关键的是如何能够在实践层面上让纸面上的设想落实。